揭秘中国放弃日本战争赔款的“四个阶段”

作者：时代尖兵   推荐：北门翠竹

本文《北门翠竹》2017年3月3日首次推送，今为重发。

下面是关于毛泽东放弃日本战争赔款的一个段子。

日本前首相田中角荣回忆录：1972年日本主动要求与中国建交，当时日本政府准备了500亿美元用于对中国的二战赔偿，按现在的物价应有5000亿美元，主要是日本政府觉得不赔都不好意思，但是毛“高瞻远瞩”大手一挥，免了！不要日本赔款。日本人极度震惊，签字当晚整个外务省彻夜狂欢。

该段子将中国弃赔责任全都推到毛泽东身上，罔顾历史、居心叵测。事实上，中国弃赔的原因和过程极度复杂，概括起来分“美国提议、蒋介石开头、毛泽东承诺、邓小平签约” 4个阶段。

一、美国提议

《波茨坦公告》明确宣布“日本可以保留维持其经济运转所必须的工业设备和实物，其余的可以用来赔偿”，因此，战后初期，美国对日索赔曾相当积极，甚至在1947 年4月对日本工业设备设施进行“先期拆迁”。可美国很快就发现，在日本拆的越多，日本的经济就越糟糕，美国占领日本的负担越沉重。而且，随着美苏矛盾日益尖锐，加上中国的解放战争进展顺利，美国认为有必要在远东建立反苏反共的桥头堡，而日本是最佳人选，因此，开始扶持日本，还返回了部分从日本拆走的设备，纵容其抵赖战争赔款。

朝鲜战争爆发后，美国加速对日媾和。在美国操纵下，包括日本在内的48个国家1951年9月在旧金山召开和会，签订了《旧金山和约》。会议期间，美国提议免除日本赔款，并说服苏联、英国、荷兰、澳大利亚等国放弃索赔。由于大国弃赔，日本后来虽然向13国赔付，但总金额仅为22.3亿美元，而且没有向任何社会主义国家支付赔款。最后在苏联和蒙古的强烈要求下，才勉强同意以无偿援助名义，向蒙古支付50亿日元赔款。

《旧金山和约》不仅结束了日本的被占领状态，恢复其国际地位，还免除了日本大部分的战争赔款，为经济起飞奠定了物质条件。

二、蒋介石开头

日本宣布投降后，蒋介石随即发表了中国对日“以德报怨”的著名讲话。老蒋虽然在讲话中没有提到战争赔款一事，但已确立了中国对日“宽大处理”的方针。老蒋为什么急着“以德报怨”？主要目的是想让日本人帮他争天下。当然，方针原则是一回事，具体实施是另一回事，虽然老蒋承诺“对日宽大”，但如何宽大、宽大到什么程度将视情而定。鉴于老蒋反复无常，也不排除他“忽悠”日本的可能。

在对日索赔方面，老蒋虽然想为国家争取更多利益，无奈日本国库已被掏空，即便有些黄金白银，也早被美国运走，设备设施被美国炸毁殆尽，又没有资源，而等待赔付的美苏英等国都不是善茬，中国却相对弱小，因此，即便中国是美国盟国，但由于美英等国对中国利益的漠视和国际时局的变化，中国虽以“受害最久、牺牲最烈”为由据理力争，坚持获得日本赔偿总额的40%，但各国仅同意30%。而且由于各方争吵不休，问题久拖未决，中国实际所获赔付微不足道。加上老蒋忙于内战，没心思顾及赔款，使得中国对日索赔“雷声大雨点小”，处于停滞状态。而1949年菲律宾派特使拜访老蒋，共商对日索赔事宜时，老蒋大势已去，因此，说了句冠冕堂皇的话：“要对这次战争负责任的是日本军阀，而不是日本人民。要求日本人民负担战争赔偿的作法是不公平的”，说明他已产生了放弃赔款的念头。

旧金山会议后，美国要求日台“建交”，日本和蒋介石政府从1952年2月开始谈判，于4月28日签订“华日和平条约”，蒋介石政府正式弃赔。老蒋之所以这么做，原因有三：

一是蒋介石政府退守台湾后，国际地位大降，希望通过弃赔换取日本支持；

二是美国主子率先垂范，老蒋不敢“忤逆”；

三是即便老蒋强行索赔，也榨不出多少油水，还不如给日本送个顺水人情。

有人说老蒋弃赔是“大国心态”作怪，还有人说是“大国风范”，这其实是胡说八道，因为利益面前无君子。美国在战后已是世界首富，不照样对日本那点家当垂涎三尺？苏联在战后是大国强国，不照样将日本在伪满洲国的重要设备拆得一干二净？

不过，无论动机如何，日本对老蒋率先弃赔是很感激的，因为他虽是败军之将，当时也算不上正统，但毕竟开了“好”头，这对于日本将来与中国大陆进行赔款谈判非常有利。为感谢老蒋，日本为他立碑纪念。可作为中国人，我们应谴责老蒋为一党私利，置民族利益于不顾的卖国行为。

三、毛泽东承诺

对公知们编造的“1972年日本主动要求与中国建交，准备500亿美元用于对华赔偿”的谎言，我们只需问两个问题：

一是日本愿意吗？割自己的肉谁都心疼，虽然日本战后曾向某些国家支付赔款，但金额只有数亿美元，如印尼8亿美元、韩国3亿美元、缅甸2亿美元、越南3900万美元，即便包括瑞士等4个欧洲国家，日本也仅仅支付了22.3亿美元的赔款。就是这点赔款，也是各国与日本反复谈判的结果。而500亿美元和22亿美元根本不在一个数量级，日本会乖乖拿出这么多钱吗？这是不可能的！事实上，中日建交谈判时，日本代表团曾提出，如果中国继续索赔，日本将“被迫”推迟建交事宜，他们从没像公知说的那样，觉得“不赔都不好意思”。

二是日本有能力吗？据亚太经济数据中心提供的数据，1972年日本GDP为94813亿日元，不足3000亿美元，人均GDP仅为2964美元。以当时的财力，不可能拿出500亿美元赎罪。可见，段子中的田中角荣不是疯了，就是在逗人玩。

不过，毛泽东、周恩来在免除战争赔款问题上，确实是说了话的，主要体现在1972年9月发布的《中日联合声明》中，中国政府曾承诺：“放弃对日本国的战争赔偿要求”。中国此举实属无奈，一是苏联在中苏边界陈兵百万、咄咄逼人，中国需广交朋友对付苏联，日本作为美国盟国和经济大国，两国建交无疑具有重要意义。二是美国是世界老大，日本是美国小弟，在美国包庇下，日本赖账的想法由来已久，而且由于中国索赔数额巨大，日本没意愿也没能力赔付，僵持下去势必不利。因此，毛周弃赔是最现实的选择。

当然，日本也急于结交中国，一为对付苏联，二为进入中国市场，三为攀上中国这棵大树，增加日本外交的独立性。由于两国都急于建交，尽管有分歧，但还是签了《中日联合声明》，并于9月29日建交。两国分歧主要体现在台湾问题上，中国政府重申“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”，而日本仅表示尊重和理解这一立场，并未承认台湾是中国领土。可见，虽然中日已经建交，但矛盾依然尖锐，《中日联合声明》只是权宜之计，好在联合声明只是两国政府间的意向书，没有法律效力，因为按我国宪法规定：“决定战争和和平的问题”须由全国人大批准，而联合声明没有经全国人大批准，所以不是国家法权文件，没有国家法权效用，这很像商人做生意，纵然有成交意向，但在签订协议前，都不能算数。

可见，苏联威胁是毛泽东弃赔的主要原因。在国家面临生死威胁的情况下，放弃日本的战争赔款、与日本建交无疑是明智选择。因此，虽然蒋介石、毛泽东都主张弃赔，但蒋介石为一党私利，关注的是政权“正统”问题，毛泽东却为民族安危，关注的是7亿人的生死问题，二人弃赔动机不同。另外，毛泽东仅发了份声明，尚有回旋余地，而蒋介石却签了条约，算是签字画押，二人弃赔方式不同。

四、邓小平画押

毛泽东、周恩来逝世后，邓小平1977年7月“复出”，为推进改革开放，加速了中日缔约进程，如1977年九、十月间，连续会见河野洋平、二阶堂进等3个访华团，谈论缔约事宜。最终经美国督促和双方努力，在邓小平等中国领导的见证下，《中日友好和平条约》于1978年8月12日签订，这等于中国政府正式确认了先前的弃赔承诺。

当然，由毛泽东、周恩来承诺，到邓小平签字画押，中间仍有变数。这种变数表现在，邓小平可以推翻承诺，可以修订承诺，还可以遵守承诺，这完全取决于他对国际时局的判断和对国家利益的把握，而且国际间尔虞我诈，随便找个借口就可以把诺言推的一干二净。如中国曾支持日本和东南亚共产党的革命活动，曾支持红色高棉，有的还签了协议，但后来为改革开放，我们都终止了对他们的支持。因此，如果邓小平觉得中国弃赔不符合国家利益，他完全可以推翻承诺，另起炉灶与日本缔结和平条约；而且即便想遵守承诺，也完全可以在条约中规定的更详细更具操作性。

遗憾的是，由于近年来日本军国主义思潮抬头，中日关系持续紧张，人们对中国放弃日本战争赔款和《中日友好和平条约》的评价日趋复杂，在这种情况下，有人为达到某种政治目的，将责任全都推到毛泽东身上，这既不符合历史事实，也是不公正的。