视角 | 粤律师执业机构及律师数量均居全国首位

广东律师行业发展的40年，是广东律师在司法行政与律师协会“两结合”管理体制下探索和实践的40年。在广东省司法厅和广东省律师协会历届理事会的努力下，广东律师队伍从无到有，从小到大，发展至今全省律师执业机构3700多家，执业律师近5万人，党员律师1.8万余名，均居全国首位。

从推进“一村（社区）一法律顾问”到成立广东省民营企业律师服务团，从办理“东湖宾馆破产案”到办理“紫金矿难法律援助案”，从零星参政议政到500多人担任各级党代表、人大代表、政协委员深度广泛参与社会治理……广东律师行业发生与时俱进的深刻变化，正在新的历史起点焕发着蓬勃生机。

《南方日报》2019年12月6日A16版

借力区位优势发展涉外业务

 率先创新粤港澳合作机制

一直以来，广东省司法厅、广东省律师协会高度重视涉外法律服务工作和涉外律师人才建设。1983年8月，广东对外经济法律顾问处成立，10月，深圳对外经济律师事务所开业，广东在全国率先成立办理涉外法律业务的专业律师机构。在80年代为“大亚湾核电站的合同制订和谈判”“东湖宾馆破产案”等重大涉外经济项目提供法律服务，广东律师在发展外向型经济中扮演重要角色。

2006年4月，省司法厅举行了广东首个内地与香港法律服务业联营颁证仪式，香港冯元钺律师事务所与广东中元律师事务所联营，也成为全国首个香港律师事务所与内地律师事务所的联营。9月，经中华全国律师协会推荐和香港律师会审核同意，广东省第一家在香港开设的内地律师事务所——广东信扬律师事务所正式开业。

10年后，经司法部授权，广东省司法厅相继出台《关于香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所在广东省实行合伙联营的试行办法》等多个办法，创新合作模式，在全国创先建立粤港澳律师事务所合伙联营制度。推动粤港澳台法律服务合作开放政策在广东先行先试。2018年，广东省律师协会推动建立了《粤港澳大湾区律师协会联席会议制度》，召开首次粤港澳大湾区律师协会联席会议，省律师协会、香港律师会、澳门律师公会以及珠三角9市律师协会在会上签署确认建立粤港澳大湾区律师协会联席会议制度，并一致通过了《粤港澳大湾区律师协会宣言》。

随着我国改革开放的逐步深入和涉外业务的不断增加，广东凭借得天独厚的区位优势与悠久的对外交流传统，“走出去”交流也渐趋频繁。2017年2月，在广东省政府大力支持、广东省司法厅指导下，广东省律师协会设立了“一带一路”法律服务研究中心。中心成立以来，组织了20余批次律师到欧洲、东南亚、南美洲等地进行考察交流，与新加坡、马来西亚、法国马赛等国家和地区签订了合作框架协议，并支持我省律师事务所在境外设立了27家分支机构或者办事处。

目前，我省从事涉外业务的律师达1800多名。广东省律师协会组建了涉外律师人才库，涉外律师领军人才228名、后备人才215名。此外还组建了涉外律师事务所库，首批共有20家律师事务所入选。

广东省司法厅、广东省律师协会高度重视涉外律师人才培训工作，充分发挥省律协“一带一路”法律服务研究中心职能作用，采取“境内+境外+线上”“大班+小班”等培训模式。2017年至2019年，省律师协会共举办8期涉外律师培训班（其中4期安排在境外培训），现场培训我省涉外律师700余名，其中第四期境内培训班全球共有92万人次在线收看了培训过程，创下了法律培训线上直播收看新纪录，受惠人群包括了新加坡、马来西亚律师。

助力法治化营商环境建设

上千名律师成企业法治“家庭医生”

多年来，广东律师坚持为营造法治化营商环境作贡献，保障广东经济社会健康发展。在上世纪80年代，广东律师已为政府部门提供法律服务，担任政府部门的常年法律顾问。

随着外商投资企业、项目的日益增多，广东律师的法律服务空间日益扩大，律师执业出现在市场经济活动中的各个环节，为企业合规经营、上市、化解经济纠纷提供了大量的法律服务。如成功地完成当时我国国营企业规模最大的重组案——粤海集团重组案所涉及的法律事务，都对广东经济建设发挥了积极的作用。

近年来，广东坚持发挥律师专业优势服务民企发展。从“企业有事找上门”变为“律师服务送上门”，今年，广东省2000多名律师成为了民营企业的法治“家庭医生”。

目前，我省重点推进律师开展民营企业“法治体检”公益服务活动，对超过2500家民营企业开展免费全面法治体检，对民营企业法治状况进行“望闻问切”1424次，向民营企业发出调查问卷3000多份，出具法治体检报告2500多件。

“法治体检”着力探索运用信息化手段提高法律服务效能，围绕深圳开发的“民营企业法治体检自测系统”开展测试、推广工作，为民营企业提供远程诊断、在线咨询服务，扩大服务覆盖面。

同时，广东律师坚持加强对中央、省委有关支持民营企业发展决策部署的解读、学习，广泛宣传保护民营企业合法权益、促进民营企业健康发展的法律法规，落实“谁服务谁普法”责任，自2019年5月以来，组织律师开展服务民营企业有关普法宣讲近200场次，上千家企业受益。

目前，全省共组建民营企业律师服务团40余个，参与律师2000余人，实现省市两级全覆盖、上下联合开展专项服务活动。通过与企业协会商会、工商联组织等搭建平台，组织律师帮助企业审查完善规章制度1248项，提供法律咨询1802次，帮助企业梳理法律风险点2281个，出具法律意见4381条，化解矛盾纠纷1075件，积极为民营企业发展献计献策。

广东律师就民营企业律师服务民营企业开展专题调研，深入了解民营企业生产经营和依法治理情况。据统计，2019年1-8月，全省组织律师和律师事务所共为3000余企业开展“法治体检”，向企业发出调查问卷5056份，出具体检报告1432份，开展法治宣讲活动1570场，解答法律咨询13096人次，提供法律意见或建议5682条，化解矛盾纠纷3870件，梳理风险点5057个，审查完善规章制度1583项，提供代理参与谈判、诉讼等其他服务373件。

积极投身公共法律服务

直接调处矛盾纠纷约8万宗

2014年，广东省在全国率先推行“一村（社区）一法律顾问”制度。2015年5月底，全省近2.6万个村（社区）与律师事务所签订了服务协议，一村（社区）一法律顾问工作在全省实现全覆盖。

省司法厅数据显示，目前，全省8100余名律师担任26110多个村（社区）的法律顾问。同时，我省还建立了珠三角地市派出律师对口支援欠发达地区工作制度，每年都组织800多名珠三角律师参与对口支援工作，较好地解决了我省律师资源不平衡、不协调发展的问题，确保每个村（社区）都享受到专业律师的法律服务。

据统计，近5年来，广东律师共为村（社区）及群众服务近400万人次，其中为村（社区）和村（居）民提供法律咨询近200万人次，审查合同、出具法律意见及代书近9万份，直接调处矛盾纠纷约8万余宗，举办法治讲座及培训约50万场次。

除了社区居民，省司法厅组织全省司法行政机关加大对弱势群体和犯罪嫌疑人、被告人的法律援助力度，全面扩大刑事案件法律援助范围，保障没有委托辩护人的刑事被告人能依法获得法律援助机构指派的律师为其提供辩护或法律帮助，实现100%应援尽援。

统计显示，今年1月至6月，全省共办理审判阶段通知辩护类法律援助案件28983宗，其中审判阶段执行原规定的应当通知辩护案件2626宗，可以通知辩护案件845宗，因刑事案件律师辩护全覆盖工作增加的通知辩护案件为25512宗，通知法律帮助案件14243宗。

线下社区顾问发挥切实作用，线上的咨询也少不了。“我们选取群众使用频率高、关注度高的法律服务事项作为首批进驻事项，组织资深律师等作为专业服务人员，有效保障服务质量。”据省司法厅党委副书记、副厅长梁震介绍，今年年中，“法律服务”专题已进驻“粤省事”民生服务微信小程序。在“法律服务专区”里，可提供法律咨询、律师撮合、法律援助申办等七大类共20余项专业法律服务。

自“法律服务”专题进驻“粤省事”以来，已累计为群众提供服务13.1万次，其中咨询12.6万次，办事4700余次。咨询量占同期网络平台的92.9%，办事量占同期网络平台的86.3%，满意度超过95%。

文章来源 | 南方日报

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