两会时间|郑子殷委员：建立多方共付模式，让特困群众买得起普惠保险
低保、特困群众容易因病致贫、因病返贫，一直都是社会关注的重点。近年来，各地政府多措并举，合力健全兜底保障机制，做了不少有益探索。2020年，广州推出市民专属的普惠型保险“穗岁康”，以“小保费”撬动“大保障”。
在实际操作中，广州市政协委员、广东诺臣律师事务所高级合伙人郑子殷发现，广州特困群众投保“穗岁康”有困难。他建议，借鉴吸收国内先行模式，参考广州“长者饭堂”的“4个1”（长者出一点、政府补一点、企业让一点、慈善出一点）成功经验，建立起可操作性、可持续的多方共付模式。
（广州市第十四届政协委员郑子殷）
“穗岁康”是广州市民专属的普惠型商业补充健康保险，每年缴费180元，最高可获得245万元的保额。对特困群众来说，180元也是一笔不小的数目。郑子殷注意到，“穗岁康”在设计或实施过程中，并未对广州市政府兜底保障的困难群众予以任何资助或减免。
为解决特困群众买不起惠民保险的问题，有地方政府引进民间慈善力量作为补充。比如，昆明市通过爱心企业捐赠方式，向困难群众送出27000份“春城惠民保”；临沂市则推出49元/人的爱心版保险，比基础版便宜20元，并由保险经纪公司捐赠20000单，覆盖更多困难群众。
类似的做法，广州也在探索实施。广州市慈善会联合腾讯公益慈善基金会、微信支付发起“善暖羊城爱心保计划”，让特殊困难群众以1元就可以投保“穗岁康”。截至2022年12月，该项目筹集慈善资金600多万元。广州市民政部门统计数据显示，截至2022年7月底，全市共有低保对象45000多人，低保边缘家庭5000多人，特困人员8500多人。郑子殷算过一笔账，如果为上述群众购买“穗岁康”，需要1000多万元，资金缺口仍达400余万元。“如果下一年慈善资金筹集不足或中断，这个计划将难以维持。”
对此，郑子殷建议，借鉴吸收国内先行模式，参考广州“长者饭堂”的“4个1”（长者出一点、政府补一点、企业让一点、慈善出一点）成功经验，建立起可操作性、可持续的多方共付模式。他解释道，企业让一点，即有关部门牵头在穗岁康原保费基础上，由保险公司制定针对广州低保、特困群众的“穗岁康·爱心版”，保障内容一致，但保费降低；政府补一点，即市、区层面统筹医疗保障经费，由市、区各级财政资金或医保资金（基金）按一定比例出一点；慈善资金出一点，即整合广州市社会慈善资源，发动慈善团体、爱心企业、爱心人士为低保、特困群众认捐穗岁康·爱心版；鼓励低保、特困群众自己出一点，考虑特殊困难群众投保积极性，建议价格不超过10元即可投保。
来源|羊城晚报
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