奋力推进全面依法治市和司法行政工作出新出彩
广州积极健全多元解纷机制
一年春作首，万象始更新。岭南大地春潮澎湃，春光明媚。
翻开广州司法行政系统过去一年的成绩单，可谓硕果累累：全市1个项目获第六届“法治政府奖”，3个项目获“法治政府奖提名奖”，2个项目获评首批省法治政府建设示范项目，天河区获评首批省法治政府建设示范地区，“发挥法治保障作用”重点创项目工作经验在全国、全省作交流发言……
过去一年，广州市司法行政系统聚焦为经济社会发展护航、为平安广州发力、为法治广州添彩，统筹推进疫情防控和改革发展，奋力推进全面依法治市和司法行政工作出新出彩。
护航高质量发展
发布支持大湾区律师执业10项举措
过去一年，广州市司法局积极健全工作机制，强化《南沙方案》法治服务保障，全力跟进《南沙方案》重点工作。
一方面，强化制度保障，积极推动将《广东省广州市南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》申报纳入省人大常委会2023年地方性法规立法计划，梳理需国家、省层面支持协调解决事项124项，争取以清单式赋予南沙综合改革授权。提出在南沙建设港澳律师执业孵化站等17条措施。建立《南沙方案》配套行政规范性文件审查绿色通道，审查时限压缩至3个工作日。
另一方面，深化粤港澳法律服务规则衔接机制对接，推进广州湾区中央法务区南沙国际片区建设，完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制，发布支持粤港澳大湾区律师来穗执业10项举措，首批4名大湾区律师首选广州执业，现有粤港澳合伙联营律所4家，大湾区律师56名。
营造法治化的营商环境，需驰而不息，广州法治化营商环境持续向好。助力国家营商环境创新试点城市建设，广州市司法局成立工作协调小组，落实落细试点任务；推动全市制定并公布行政执法减免责清单。
司法行政改革方面也成效显著。做好公证体制改革、行政复议体制改革“后半篇文章”，司法行政改革三年实施意见中近150项改革任务顺利收官；创新旧楼加装电梯法治保障体系，广州累计完成加装电梯规划审批14119部，惠及群众逾百万人，审批电梯总数和建成电梯总数位居全国各大城市首位。
依法治市工作开新局
率先制定法治镇街指标体系
小智治事，大智治制。过去一年，广州“大法治”格局初步形成。完善党委领导法治建设机制，组织26个单位主要负责人会议述法，经验做法在全省复制推广。
蓝图绘就，奋勇争先。推动出台《广州市法治政府建设实施纲要》，部署新阶段法治政府建设目标任务。培育法治创新项目56项，在全国率先制定法治镇（街道）指标体系。
围绕法治领域突出问题，牵头组织开展道路交通安全和运输执法领域专项督察等，以督促改。完成法治广东（广州）建设考评工作，全市13个单位获市政府法治领域督查激励。
全民普法成效突出。开展宪法、民法典宣传活动1440场次。组织约50万人次国家工作人员网络旁听庭审直播活动，开展青少年禁毒宣传，覆盖20万人次。
强化整改工作立法保障。修订出台《广州市绿化条例》，在国内地方立法中首创树木保护专章制度；修订出台《广州市依法行政条例》《广州市重大行政决策程序规定》，进一步规范政府重大行政决策行为。
法治政府建设续新篇
31个政府部门设首席法律顾问
去年，广州市司法局在全国率先对行政执法电子技术监控设备开展了专项清理，要求各级行政执法部门把住“依据关”“审核关”“记录关”“告知关”4个“关口”，规范“电子眼”执法。这是广州深化依法行政，推进法治政府建设的生动缩影。
以法为纲，崇法善治。广州通过科学编制立法计划，确保地方行政立法高质高效。推进城市绿化、革命史迹保护、青年创新创业等重点领域和新兴领域立法项目。
规范性文件管理更加严格。修订《广州市行政规范性文件管理规定》，推动建立规范性文件年度项目计划管理机制。
重大行政决策机制更加科学。深化重大行政决策目录管理，提请市政府印发2022年度重大行政决策事项目录和听证目录，共纳入重大行政决策事项21项。
法律顾问方式不断优化。在全国率先设立政府部门首席法律顾问制度，全市31个政府部门设立首席法律顾问。
执法协调监督坚定有力。推广运用省行政执法一体化办案平台，上线主体数和主体覆盖率均居全省第一。全市累计公示各类行政执法结果信息332万余宗，数据100%公示。
行政复议功能彰显。全市共办理行政复议案件8585件，复议后诉讼率仅19.3%，超过80%行政争议得到实质化解。在全国率先出台行政复议法律文书履行监督试行规定，推动全市实现复议法律文书100%履行、复议案件100%抄告。
行政应诉持续规范。建立全市行政应诉“双报告”制度。全市一审行政应诉案件5081件，同比下降21.8%，为近五年来最低。
公共法律服务更惠民
村(社区)法律顾问提供法律服务6.5万件
广州白云三元里街某大厦因物业公司长期亏损申请破产，面临无物业管理的局面。社区法律顾问李红卫了解情况后，提出采用业主自治管理的方式破题，并进行了章程、选举等方面的指导，受到大厦居民的交口称赞。
优质的基层法律服务，让越来越多群众感受到司法行政温度。过去一年，广州市司法局坚持以民为本，推动形成法治社会建设生动局面。
公共法律服务供给提质增效。全年3017个公共法律服务实体平台为群众提供业务咨询及办理近9万件。村（社区）法律顾问全年提供各类法律服务6.5万件。
法律援助更加惠民多元。动态调整法律援助经济困难认定标准为3101元/月，法律援助申请实现“市域通办”，全市共办理法律援助案件近2.2万件，挽回经济损失2.96亿元。
现代法律服务业发展势头强劲。深入推进广州湾区中央法务区建设，各片区建设特色突出。加快涉外法律服务业发展，9家律师事务所在海外设立26家分支机构。完成全省首例与中国驻外使领馆合作办理的海外远程视频公证。
充分发动社会力量参与法治建设，调整优化法治督察专员库成员，全市现有人民陪审员4020人。培养村（社区）“法律明白人”11348人，培育“农村学法用法示范户”1065户。
筑牢平安防线
复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解模式
伴随着广州市从化区温泉镇李氏家庭矛盾纠纷调处和解协议的签订，一起持续20余年的家庭纠纷案件，在温泉司法所的调解下成功化解，积怨已久的亲姐弟化干戈为玉帛。
平安，是发展之基、民生之盼。过去一年，广州市司法行政系统深化融合联动，筑牢平安防线呈现新格局。
围绕市域社会治理现代化试点工作，抓好“全面建”，实现项目“重点创”，“发挥法治保障作用”项目在全国作经验交流。加强联动协作，建成47个社区戒毒社区康复指导站。创建示范司法所12个。
健全多元解纷机制，复制推广“3+X”矛盾纠纷多元化解模式。全市各类人民调解组织预防化解矛盾纠纷近8万件，调解成功率98.09%，调解协议涉及金额近41亿元。
出台《广州市社区矫正委员会工作规则》。加强执法规范化建设，6篇社矫案例入选司法部案例库。在全国率先出台《广州市司法社会工作服务项目评估办法》，持续推动社区矫正对象心理服务体系建设。
全天候开展疫情防控政策文件审查工作，共审查疫情防控文件38件。组织235名律师提供疫情防控法律服务，助力企业复工复产。
2023年广州司法行政工作看点
1
制定2023年全面依法治市工作要点并通过开展中期评估督促落实。
2建立法治政府示范创建孵化机制。探索推进全国领先的“互联网+法治督察”模式。
3推动出台南沙条例。深化粤港澳合伙联营律师事务所改革，支持更多符合条件的港澳律师来穗执业。
4配合做好国家营商环境创新试点城市建设。推动出台《广州市民营经济促进条例》等立法项目。
5全面落实修订后的《广州市重大行政决策程序规定》，做好市政府重大行政决策事项目录编制工作。
6建立领导干部应知应会法律法规清单制度，充实法治副校长、校园法律顾问队伍。规范广州“云普法”团队管理。
7实施广州市公共法律服务促进办法和广州市公共法律服务体系建设规划，建设全国公共法律服务最便捷优质城市。
8举办“中国广州法律服务交易会”“国际商事调解发展与合作高峰论坛”。推动实现律师事务所超过920家，律师总数达到2.4万人。
9加强司法所规范化建设。推动每区至少新创建一个示范司法所。
10推动制定《广州市矛盾纠纷多元化解条例》。探索建立人民调解员等级评定机制。
11深化区所区域联动，把社区矫正、社区戒毒、社区康复指导、安置帮教、重点人群管控等工作融合对接。
来源|南方日报
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