军改话题▏脖子以下军改将会如何走？
组稿/溪流
落后就要挨打——这个国际竞争的丛林法则从来不怜悯弱者；凡国之重也，必待兵之胜也——这个强国与强军的辩证法一再被历史证明。2017年是“史上最牛军改”决胜之年，当前，军队规模结构和力量编成改革正在向纵深推进，涉及面更广、触及利益更深、任务更为艰巨，一些官兵将面临单位撤并降改和个人进退去留的考验。
早在2016年7月26日，习主席在中央政治局围绕深化国防和军队改革进行第三十四次集体学习时强调：“在国防和军队改革向纵深推进的关键当口，我们要有定力、有担当、有韧劲，继续蹄疾步稳向前走。”“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。”短短几个月，运行几十年的总部体制、大军区体制、大陆军体制纷纷告别历史舞台。这轮军改，党中央、习主席之所以下这么大决心，就是为建设世界一流军队“打底子”，为国家由大向强“筑基石”。
深化军队改革，配套政策制度出台的背后有大量的工作要做，比如《军官法》的修改、《文职人员条例》的出台、军官制度改革的试点推开，等等，都不是一蹴而就的。况且，随着改革的推进，军人的职业前景、军队的未来发展只会越来越好。不纠结自己的“小红包”，去关注军改的大红利，才能奔向诗和远方。
就在上月，军委新调整组建了84个军级单位，是持续两年的军改取得阶段性胜利的基本标志。新调整组建的84个军级单位，是我军的中坚力量，未来5到10年军队履行使命和发展建设，主要依靠这批新锐。军级单位不仅包括陆军里的集团军。还包括海军的舰队航空兵、试验训练基地，空军的第15空降军、实验基地，火箭军的基地、训练及实验基地，战略支援部队的相关单位，省军区系统的卫戍区、警备区、省军区，部分军事院校，解放军总医院、解放军报社等领率机关直属单位，国防大学、军事科学院下辖的部、院、系，南部战区下辖的驻香港部队等。
此次调整传递出四点信息：①脖子以下军改取得关键性成果；②集团军作为战役编制单位，将发挥重要作用；③集团军以后如何转型。陆军集团军由18个调减为13个，集团军总数减少5个。如果但从5这个数字来说，不是个大数。但是，如果联系中国集团军的编制和中国军队改革的大局来说，则是个了不起的数字。
从相关军改信息显示，本次军改第一要增加的就是海军，大海洋必须要有大海军，特别是在利益遍及全球的情况下，必须具备强大的远海防卫能力。目前海军现役兵力共23万人，占解放军总人数的10%。其中包括海军航空兵2.5万人，海军岸防部队2.5万人，海军陆战队4万人。而美国2016年则拥有海军现役32.7万人，其中，海军有现役军官5万4333人，士兵26万8524人，军校生4443人。
看到了我们在海军方面的巨大差距，为了充分保护我国海外利益和全球航道安全，中国需要打造一支不少于35万的海军队伍。其中，海军陆战队应不少于15万人。也就是说，在调减5个陆军集团军的同时，应向海军补充12万人以上，其中海军陆战队应由4万人增加，以便于执行更机动灵活有效的海外军事行动。
第二要增加的是战略军种，包括核常兼备的火箭军和高科技的战略支援部队。这两大军种均为战略军种，都承担着出奇制胜的重要作用。应当具备全域作战的功能和实力。综合上述，我们看到了什么呢？看到了军改与军建的统筹进行。一句话，不仅要有人，还要有枪有炮。要有一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，还有有一套能够掌握制海权、制空权、制天权、制磁权、制信权、制能权、制隐权等等战争优势的现代化装备。
经过几次改革，我陆军数量规模得到大幅度精简，当新的集团军全新上线，更加精简高效的指挥管理体制已经形成。概括起来就是一句话：让数量规模适度减少、质量效能越来越高、新型力量越来越多、体系融合越来越好。对照这个要求，将可能合并裁减部分单位，传统兵种不会消失，更加注重合成。
2017～2020年，我国将对军队相关领域改革做进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。国防大学战略教研部副主任楼耀亮介绍，中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》明确提出“牢牢把握‘军委管总、战区主战、军种主建’的原则”。由此，可以看出军改未来的八大变化：
①领导管理体制、联合作战指挥体制，这是本轮改革的突破口和重中之重，这轮改革是体系重塑，比如之前公布的实行军委多部门制、调整划设战区，以及这次成立陆军领导机构等，紧密相连、相互连动。
②军队规模结构，精减非战斗机构和人员，优化军种比例，这轮改革中肯定有减有增，比如老旧部队要减，新型部队，如特种兵、电子对抗部队还可能要增。
③部队编成，《意见》提出了“充实、合成、多能、灵活”的发展要求。
④新型军事人才培养，要构建三位一体即军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育的新型军事人才培养体系。
⑤政策制度，如军官职业化、文职人员制度、士官制度、退役军人安置政策和管理机构等等。
⑥军民融合发展，军民融合发展实际包含两方面内容，“民参军”和“军转民”。《意见》提出9个字要求：全要素、多领域、高效益。
⑦武装警察部队，指挥管理体制和力量结构调整。
⑧军事法治体系，要由以行政命令管理为主，向依法行政转变。
2049，等到第二个一百年奋斗目标实现，我们有理由相信，未来中国军队将非常强大。2049，我们有信心看到，人民军队通过这轮改革，已经从“跟跑”实现“并跑”“领跑”，成长为世界一流军队。2049，每一个经历这场世纪军改的中国军人，都可以自豪地说：我是历史的创造者，强大的祖国、一流的军队是历史授予的勋章。
■资料来源：解放军报、新华社、飞行员的那些事、钧正平工作室等
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