更智慧的粮农政策有助于亚洲地区经济复苏与人民健康

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2021年3月，世界银行（The world bank）出版了题为《更智慧的粮农政策有助于亚洲地区经济复苏与人民健康》（RICH Food, Smart City）报告。

文/李恒吉 

来源：中科院资源环境科学信息中心公号（2021年3月24日）,详细内容参见中国科学院兰州文献情报中心《资源环境科学动态监测快报》2021年第05期。

2021年3月，世界银行（The world bank）出版了题为《更智慧的粮农政策有助于亚洲地区经济复苏与人民健康》（RICH Food, Smart City）报告。在全球新冠疫情肆虐的环境下，全球粮食安全凸显其重要性，尤其亚洲地区因人口密度较大，提供健康的粮食供应至关重要，亚洲地区也缺乏连贯性的粮食政策，亚洲地区建立智慧化：即可靠、包容、具有竞争力与健康的粮食系统政策迫在眉睫，粮食政策的发展要与城市发展的节奏相匹配。根据联合国粮农组织（UNFood and Agriculture Organization）对亚洲的21个国家的170个城市开展的城市粮食政策系统调查发现，只有8%的城市对于粮食安全与预警做了相关的政策准备，这8%的城市中有3/4的城市只是初级阶段的政策准备，缺乏系统性、前瞻性的预警与抗风险政策。

新冠肺炎疫情突显出城市食品供应链和企业的脆弱性，也突显出城市人口与粮食供应的脆弱性，尤其对于封闭管理的城市，城市低收入群体更显脆弱。2016年，粮农组织调查的新兴亚洲城市居民中约有23%存在粮食无保障的现象，尤其在孟加拉国、不丹、印度、老挝、尼泊尔和巴基斯坦等国，超过1/4的5岁以下儿童发育迟缓，这表明城市粮食系统的缺陷已经严重影响了亚洲城市中年轻一代的健康发展。亚洲城市管理者从被动的政策管理转向主动的政策应对具有重大意义，尤其在民生问题（粮食的安全、充足的供应、就业岗位的提供、城市污染与城市拥堵等）至关重要。随着亚洲经济的发展，中产阶级群体日益壮大，对高品质、多样化和方便的食品的需求不断提高，也为城市提供了巨大的商业、就业和创收机遇。

报告认为，城市领导者和规划者在塑造粮食系统的未来要负起责任，探索相关科学合理的措施和政策。报告对亚洲地区的城市发展给出了以下建议：

（1）保护城郊农田并开发短供应链营销渠道的措施，保障重要城市新鲜农产品供应来源，从而为城市生产率、韧性和循环经济做出贡献。

（2）投资改善提供新鲜食品的社区市场，有助于确保获得营养、健康食品的公平性，降低食源性和慢性病发病率。

（3）采取措施对粮食损失和浪费现象进行制止，开展食物二次利用，大力开展循环经济发展。

（4）构建适合当地居民饮食习惯和风俗的食品采购和销售标准，并对食品企业进行相关的政策支持。

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