新年首个工作日，这些省市为何都在强调要做好这件事？

一元复始，万象更新。

2月11日是己亥猪年第一个工作日。许多地方召开大会，名称不尽相同，但都不约而同地关注了一件大事：营商环境。这绝非巧合。这股涌动的热潮背后，是各地谋求营造一流营商环境的迫切愿望。

结合大背景来看，当下，改革正步入攻坚期和深水区，“低垂的果实”已经摘完，剩下的都是“硬骨头”。通过营商环境的重塑，来完成这一场硬仗，对于政府职能转变、建设现代化经济体系都有着不可小觑的意义。

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新年第一会的风向

上海

翻阅各地新年第一会的报道，最有看点的是上海。2月11日，上海以市委市政府名义召开的这个会议，名称直接就是——“上海市进一步优化营商环境工作会议”。

这是一场全市性大会，市委书记市长双双出席。与会者除了上海各地区、各部门的有关官员，还特别留了近百个位置，给了沪上的各类企业代表。据上海观察报道，“气氛比预想的还热烈——光座位就临时加了足足三排，整个会场满满当当”。

同处长三角的江苏，一些地市也有新动向。2月11日下午，南通市召开2019营商环境提升年工作动员会，对持续优化营商环境作出动员和部署，会上提到，“积极争取今年进入国家营商环境评价地级市试点”。

人们也注意到，浙江也以一种特别的方式，在节后首日宣示了打造一流营商环境的决心和信心。2月11日，浙江日报头版头条发表题为《“最多跑一次”改革没有局外人》的重磅文章。

文内提到，“今年是‘最多跑一次’改革实施的第三年，‘最多跑一次’改革正从‘点上突破、面上推广’转向‘点面融合、系统推进’，进入了向经济社会全面延伸覆盖、引领撬动的攻坚阶段。”

一些地方召开的会议虽然没有直接点名营商环境，但是会上关于营商环境的阐述分量也相当重。

2月11日召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上，该省省委主要负责人在讲话中谈到，“今明两年，有些体制机制创新要作为重点，尽快加以突破”，首当其冲的就是“放管服”改革，并称“这是关系一个地方发展活力的大问题。”

有意思的是，讲话中还举了浙江的例子。“浙江2016年12月提出‘最多跑一次’目标，仅用一年多时间，就基本实现了。为什么山东解决不了？还是改革不细不深不彻底，没有真动一些部门的奶酪。”

对营造一流营商环境，不仅在东部沿海地区动静很大，一些西部省份也有大手笔，令人刮目相看。

成都

2月11日，成都召开国际化营商环境建设年动员大会。会议聚焦成都究竟怎样打造国际化营商环境先进城市，并研究讨论了国际化营商环境的“1+10”行动方案。今年1月，成都提出2019年“国际化营商环境建设年”建设目标，此番则是拿出了“路线图”。

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白热化的竞争

广州

“开年第一会”聚焦营商环境，体现的是各地在这项工作上的极端重视，同时也说明了营商环境竞争的激烈程度。

这样的竞争并非刚刚兴起。涌金君梳理发现，近年来，吉林、辽宁、天津、广州、南京、贵阳等省市都相继提出要打造全国“最优”营商环境。从沿海到内陆，一场遍及全国的营商环境竞争，已然如火如荼。

催逼这场竞赛的，实际上是各地经济转型升级的紧迫现实。越来越多人意识到，地区之间的发展差距，表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实则是营商环境的差距。

某种程度上，今天各个城市间的竞争，一个重要的维度就是营商环境的比拼。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

北京

在全国各地你追我赶的氛围下，中国营商环境在全球的排名持续上升。据中国政府网官方微信号报道，世界银行权威的《营商环境报告》显示，中国排名一年内跃升32位，从第78位到第46位。

世界银行在中国选取了上海和北京为样本城市，考察中国营商环境状况，结论让人眼前一亮。开办企业只需9天，与经合组织高收入国家持平；解决商业纠纷时间短、成本低，远远好于经合组织高收入经济体；电力接入全免费，全世界除中国以外能做到这点的只有日本和阿联酋。

世界银行称赞，中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

关于营商环境的竞争早已超出国界，它构成了国际竞争力的重要指标，构成了外资进入中国的“投资指南”。

今天的中国凭什么吸引高质量外资？如果说过去很长一段时间里，我们是凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐，今天我们能拼的一定是营商环境。

正如国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中所宣示的——

“中国将加快出台外商投资法规，完善公开、透明的涉外法律体系，全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。

中国将尊重国际营商惯例，对在中国境内注册的各类企业一视同仁、平等对待。

中国将保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度，显著提高违法成本。

营商环境只有更好，没有最好。各国都应该努力改进自己的营商环境，解决自身存在的问题，不能总是粉饰自己、指责他人，不能像手电筒那样只照他人、不照自己。”

3

无止境的追求

东京

“营造世界一流营商环境”“对标世界一流营商环境”……各地竞相提出口号。那么，究竟什么是世界一流营商环境呢？

纵观全球，连续获评“全球最佳城市”的伦敦，在市场化资源配置和快速流通的资本市场方面，有明显比较优势；东京，是高度便利化的城市代表，其简便的行政手续、高效的电子政务、人性化的容缺办理机制，吸引着大型企业向东京聚集；新加坡，则是高度法制化的代表，汇聚一切资源，成为开发未来领先解决方案的摇篮。

具体到细节，或许更能看出我们和“世界一流”的差距。南方都市报最近一次报道，对营商环境世界排名靠前的一些地方进行过梳理。

申办企业。新西兰，申办一家企业采取网上预约制，开办企业注册只需在网上进行申请，且时间仅需0.5天。

企业办税。 新加坡的企业所得税较低，自2010年起，新加坡公司税税率为17%，是公司税税率最低的发达国家之一，且所有企业可享受前30万新元应税所得部分免税待遇。

贸易投资。中国香港，除豁免报关的商品外，承运人只需于货物输入或输出后14日内向海关详细呈报进口或出口商品的所有付运资料和进/出口报关单。

香港

“营商环境只有更好，没有最好。”当前，各地党委政府把营造一流营商环境作为应对经济下行的关键一招，各地都卯足了劲往前冲，也都逐渐形成了自己的特点。

上海去年初提出的“一网通办”，今年要实现面向企业和市民的所有政务服务“进一网、能通办”。

上海提出一个设想：能不能做到所有企业、所有居民，都有个性化服务页面。“一网通办”的后台系统，能聚焦企业和个人办事全流程便利，充分利用大数据等现代信息技术手段，主动研判企业和市民潜在服务需求，能不能推送更多个性化、精准化服务，让群众和企业办事能像“网购”一样便捷？

浙江则提出，瞄准更高的标杆，在提质增效上持续发力，推动“最多跑一次”向“一次都不用跑”和“办得快”“办得好”转变。

打造“营商环境最优省“，浙江不仅有决心，更有行动：对标赶超国际国内先进，在企业开办、施工许可、房地产交易、用水用电用气、获得信贷、纳税服务等营商环境重点领域开展一系列便利化行动，持续减事项、减环节、减材料、减次数、减时间、减费用，以兑现企业开办全流程一日办结、企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”等目标的实际行动，打造稳定、可预期、法治化的营商环境。

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编辑丨刘乐平

设计丨张源

图片丨视觉中国

出品丨浙江日报全媒体经济新闻部

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