8月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。
会议提出要用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出。从8月24日国常会提出再实施19项接续政策，到8月31日强调督导和落实，两次会议表明了稳增长的决心，也划出两个明确的重点。8月31日的国常会提出8条要求，前5条都围绕扩大有效投资展开。
其中，政策性开发性金融工具亮眼，国务院将更多的项目、更多领域纳入支持范围——在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况；
将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求；
扩大政策性开发性金融工具支持的领域，老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。
这种金融工具是跳脱出原有框架的金融创新手段，包括多种市场运作方式，如设立专项基金、定向发债、补充资本金、过桥贷款、财政贴息、到期退出等规范性程序。
当项目资金没有完全落实时，金融工具可在较短时间到位，满足项目资本金要求，使项目尽快开工建设。通过银行进行集中统筹，既尊重了市场规则，又确保了政府对项目和资金的集中监控。中国人民银行货币政策司司长邹澜表示：“政策性开发性金融工具是补充项目资本金、助力稳定宏观经济大盘的阶段性举措。有利于形成扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。”作为稳投资“工具箱”里的“利器”，涌金君也为大家梳理了一下“政策性开发性金融工具”今年以来的“高光时刻”。“新增3000亿元以上政策性开发性金融工具”，这一举措的提出可以追溯到6月29日召开的国常会。会上决定要通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。
8月16日召开的经济大省政府主要负责人座谈会上，李克强总理提出下一步各地要加快成熟项目建设，在第三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。
实现这一目标，自然也离不开“政策性开发性金融工具”的加持。
8月24日国常会提出核准开工一批条件成熟的基础设施等项目，出台措施支持民营企业发展和投资，并且再次追加3000亿元以上额度的政策性开发性金融工具。
8月31日国常会则是对政策性开发性金融工具的规模和领域做了进一步扩大。
正如粤开证券首席经济学家罗志恒所认为的，这几次国常会切中提振三大需求，其中一个重点就是解决项目的资金问题、扩大项目范围、解决项目审批问题，促进基建投资回升。会议提出，支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。
8月16日，李克强总理在经济大省政府主要负责人座谈会上就提出要支持住房刚性和改善性需求。
8月24日召开的国常会将房地产维稳的基调由“因城施策”调整为“一城一策”，允许地方灵活运用信贷等政策。
“因城施策”是指根据一线、二线等几线城市不同的属性采取不同的房价，制定不同的房地产政策，于2016年实施。
当时中国房地产市场出现分化，一线城市房价持续上涨，二三线城市则涨跌不一，是为了引导房地产市场良性发展而实施。
“因城施策”虽然意味着房地产调控基调的放松，但仍是按大类划分，地方政府的发挥空间有限，而“一城一策”则赋予了地方更大的自主权。
今年以来，房地产市场发展势头有所放缓，全国各地房地产政策逐渐放松。
中原地产研究院统计数据显示，截至8月底，2022年内房地产调控已经超过700次，而2021年同期只有420次，同比上涨接近67%。
此时“一城一策”灵活运用信贷既是适应了市场的新动向，也是对地方政策放宽的支持。因此，市场预测接下来各地房地产政策会进一步放宽。
与此同时，8月31日的国常会还提出要“灵活运用保交楼专项借款。”
根据8月24日国常会部署，由国务院组成部门主要负责同志带队赴若干经济大省进行督导。住建部部长倪虹就强调“保交楼、稳民生”事关人民群众切身利益和社会稳定大局，是党中央、国务院部署的重要工作。
连续两次国常会关注房地产市场进一步表示稳定房产的决心，也足以说明稳房产在稳经济中的重要性。
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