多面手、大喇叭，应急广播为群众办实事
总局扎实推进国家应急广播体系建设，全国广电系统全力推进应急广播体系建设再上新台阶，应急广播“我为群众办实事”实践活动遍地开花。
来源：国家广播电视总局安全传输保障司（原文有删减）
“降雨持续，请加强巡查排查，组织防御性撤离避险！”
2021年8月28日17时，重庆市开州区关面乡各村的大喇叭突然响了起来，第一时间滚动播报预警信息，通知村民立刻撤离。在山体滑坡到达村子前，529人已经全部提前安全转移，无一伤亡。
关面乡场镇大喇叭放置点(图片来源：应急管理部)。
应急广播体系建设是构建国家现代公共文化服务体系和现代国家应急体系的重要举措。国家广播电视总局把推进国家应急广播体系建设作为总局层面“我为群众办实事”的重要举措，组织召开全国“我为群众办实事”推进应急广播体系建设座谈会，采取有效措施扎实推进。
全国广电系统围绕“我为群众办实事”工作要求，全力推进应急广播体系建设再上新台阶，涵盖应急播报、防灾救灾、疫情防控、基层治安等，绘就广电行业服务百姓、服务民生的温暖底色。
政策保障越来越多，建设进程不断加快
总局全面推进全国应急广播体系建设。与应急管理部先后联合印发了《关于进一步发挥应急广播在应急管理中作用的意见》和《应急广播管理暂行办法》，推动实施深度贫困县、老少边及欠发达地区应急广播工程，强化与中国地震局、中国气象局的合作，联合开展了地震、气象预警应急广播播发的试点试验，开展基于直播卫星应急广播快速传送通道研究试验，发布《应急广播标准体系》和《应急广播系统建设技术白皮书》。
全国各地细化落实措施、推进体系建设，为人民群众筑起一道安全屏障、守护屏障。
强化系统建设，提升应急广播服务保障能力
搭好平台、建好网络、用好终端，各地广电充分结合实际，积极开展平台网络和终端建设，做强应急保障新基建。
2021年11月23日，国家应急广播自动适配系统和国家应急广播企业微信平台上线试运行，推动全国应急广播一张网运行，一张网管理。各地应急广播平台和终端建设加快推进，覆盖面受惠面不断提升，应急广播终端平均在线率已达85%以上。
江苏省已完成13个市级平台和63个县级平台建设验收，实现“应急广播终端行政村全覆盖”。广西以“一平台+多通道+多终端”模式整县推进，建成县级应急广播平台57个，应急广播体系覆盖率超过50%县（区）。苏州、济南、厦门等地积极布局城区应急广播终端，解决城乡应急广播“倒挂”问题。应急广播正以坚实的平台架构不断支撑发展，筑牢应急广播的强大根基。
截至2021年9月，全国已建成国家应急广播自动适配系统1个，建成省级应急广播平台10个、市级应急广播平台70个、县级应急广播平台1048个，已建成乡（镇）级前端1.5万套，村（社区）级前端16.7万套，覆盖应急广播终端3483万个，其中覆盖大喇叭系统终端176万个，覆盖有线电视机顶盒2616万个，覆盖直播卫星终端451万个，覆盖新媒体电视机顶盒460万个。全国应急广播体系建设取得重要阶段性成果。
横向联通，纵向贯通，打通系统联接“血脉”
应急广播体系建设是一项“硬件+软件”、“平台+系统”、“终端+服务”的综合性、系统性、联动性工程，系统机制建设是解决“怎么传”的关键。
国家应急广播自动适配系统升级完善，具备总体调度能力。国家应急广播自动适配系统完成扩容改造，具备了应急信息接入、制作播发、调度控制、资源同步等功能，联通应急管理部、中国地震局等应急信息源，实现了与省级应急广播平台以及总局直播卫星播出系统、中国广电5G业务系统的对接，并建设了企业微信和互联网信息采集平台。各地应急广播系统积极与上级平台对接，并接入本省地震、气象等应急预警系统，推动省、市、县、乡镇、行政村上下贯通、互联互通。
2021年四川泸县发生6.0级地震，应急广播“秒响应”。
应急广播系统积极与地震、气象等相关应急预警系统开展对接。一方面，建立地震、气象预警信息应急广播协调机制，研究相关预警信息精准发布策略，制定预警信息发布管理业务流程；另一方面，广泛开展技术研究，完善优化双方系统接口，开展信息播发试验，推动预警信息在应急广播体系中的应用。应急广播在暴雨、寒潮、高温、雷电、台风等多种极端天气情况下发挥作用，达到了防灾减灾灭灾效果，进一步提升了智慧广电公共服务建设水平和效能。
创新应急信息资源共享协作机制，提高应对突发公共事件反应能力。政府委办局之间积极建立协调联动机制，推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的协调体制。黑龙江广播电视台同省应急管理厅等二十余家单位成立了“应急信息共享联盟”，联盟成员可实现应急和预警信息快速发布。
融汇多元数据，打造应急广播发展新动能
总局积极推动应急广播系统与数据和视听内容部门合作，推动应急广播成为基层治理和为民服务的重要抓手。
一方面，探索在应急广播体系中增加国家电子政务外网的网络传输通路，利用国家已投资建设的免费电子政务外网实现国家-省-市-县各级平台和系统之间、与同级相关部门之间网络对接。另一方面，积极与中宣部舆情研究中心、学习强国平台合作，调动各级宣传部、融媒体中心积极性主动性，推动学习强国的党建、理论、农业等优质内容资源通过应急广播进行播出，丰富应急广播应用场景，推动应急广播成为新一轮智慧广电建设的新兴力量。
细化完善技术标准，有力支撑应急广播发展
细化应急广播落实举措，加快应急广播建设。各省广电部门认真贯彻落实总局相关文件要求，积极出台相关意见和建设实施方案，推动应急广播落实落地。四川省出台了《2021年四川省县级应急广播项目建设实施方案》，福建省发布了《福建省地震预警信息播发（应急广播）试点方案》等，全面推动应急广播体系建设落地实施。
完善技术体系，制修订应急广播相关标准。总局组织编制了《应急广播技术标准体系》，涉及系统通用、传输覆盖、安全运行、效果监测等四大类共28项标准，前期已完成15项标准。2021年修订完成《应急广播系统总体技术规范》等11项应急广播相关标准，新制定《应急广播系统运行维护规程》等3项新标准。技术标准的制修订为推进应急广播技术系统对接，加快应急广播发展提供了重要依据。
江西赣州大余县启动应急广播防疫宣传。
创新技术应用，提升应急广播多领域服务保障能力。2021年广西开展海上应急广播试点建设，利用北斗短报文通信技术实现应急信息对远海区域的播发，试点建成海上应急广播终端，向岛礁周边的渔民、群众传递台风、暴雨等自然气象信息。
做强做优应用，保障人民群众生命财产安全
当前，我国已初步形成国家、省、市、县、乡、村六级应急广播体系架构，以“平战结合”为特点的中国特色应急广播体系正不断发挥作用，应急广播应用效果持续显现。
在各类应急预警和防灾救灾工作中发挥重要作用。2021年8月4日，广西百色德保县发生4.8级地震，德保县文广体旅局通过应急广播系统及时发布预警信息，为灾区群众收听外界消息、了解灾害信息提供了最快捷的传输通道。应急广播正在地震、气象、森林防火等诸多领域发挥重要作用，切实成为人民群众的“贴心人”。
应急广播已成为宣传引导，筑牢基层舆论阵地的重要力量。在非紧急状态，应急广播广泛开展宣传广播，使党的创新理论、政策思想飞入寻常百姓家。浙江湖州则在平日里通过应急广播播放“王金法广播”，讲政策思想、法律法规，说城乡故事。福建罗源县霍口畲族乡围绕党的十九届六中全会公报内容，开设“全会重点”“政策解读”“党的声音”等栏目，将官方文件变成田间土话。无处不在的应急广播让群众在村居门口、田间地头能随时聆听党的声音，让党的政策进村入户。
依托应急广播着力推进疫情防控，成为同心抗疫“中国策”的重要组成。新冠肺炎疫情发生以来，应急广播及时发布疫情通报，宣传疫情防控知识，成为各级党委政府打赢疫情防控阻击战的重要帮手。据统计，疫情防控初期，全国各省（区、市）第一时间调动6182个乡镇、近10.5万个行政村使用127.2万只农村应急广播终端设备，播发防疫抗疫信息，将疫情防控政策和知识宣传下沉到“最后一公里”。
积极拓展应急广播基层治理功能，推动基层治理能力和水平再上台阶。各地利用应急广播强化脱贫攻坚、乡风文明宣传，助力乡村振兴。福建南平利用应急广播传播“三农好声音”，定期播放农业生产知识，为农副产品提供销售渠道。湖北蕲春县推出了《蕲春新闻》《空中党校》等一批“村村响”广播节目。此外，应急广播也成为村民日常生活的重要帮手，成为基层治理的“嘴巴”和“眼睛”，在寻找走失老人小孩、车辆交通管理等方面起到积极作用。
“我为群众办实事”实践活动中，全国广电系统始终以人民群众的切身利益为着力点，因地制宜加快工作进度，建设日益完备的体系架构，应急保障防灾救灾能力显著提升，一系列应急广播创新内容和服务成为基层宣传、社会治理的重要组成。
全国应急广播体系建设是国家公共文化服务体系和应急体系的重要内容，在提高突发事件响应和处置能力、加强基层宣传工作等方面具有重要作用，承担着重要职责。
目前，国家应急广播体系持续完善。（相关阅读——10个省级平台、1088个县级平台、180万个终端……；2022中央一号文件发布，对县级融媒、应急广播等提出新要求）。
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