解放以后，毛泽东亲自修订“三大纪律、八项注意”

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解放以后，毛泽东修订“三大纪律、八项注意”

作者：赵萌

    战争年代，在红军初创时期，红军官兵主要以农民为主，革命性、组织性和纪律性都不很强。湘赣边界秋收起义部队在三湾时，正是当地红薯收获季节。在初次助民劳动中，有的官兵吃老乡的红薯，老乡对此有意见。针对这种情况，毛泽东给部队规定了不拿老百姓一块红薯的纪律。不久，部队开到茶陵筹款，在打土豪时又有个别官兵将没收的财物据为己有。于是，毛泽东又有针对性地提出打土豪归公的纪律。

1928年1月，部队到遂川发动群众和筹款。当时，部队以连、排为单位与群众广泛接触，也出现了一些损害群众利益的现象。毛泽东了解情况后，又给部队规定了上门板、捆禾草等六大注意事项，其中的主要规定都与保护人民群众的利益有关。

3月，部队南下湘南到根据地外活动，纪律显得更重要了。4月初，毛泽东在桂东沙田，将过去陆续制定的纪律和注意事项综合在一起，并作了简单修改补充，正式定为三条纪律六项注意予以颁布。

三条纪律为：一、不拿工人、农民、小商人一点东西；二、打土豪要归公；三、一切行动听指挥。

六项注意为：一、上门板；二、捆禾草；三、讲话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。

三条纪律六项注意鲜明地体现了人民军队的本质特征。

以后，毛泽东又将三条纪律中的“不拿工人农民一点东西”，改为“不拿群众一针一线”；“打土豪要归公”改为“筹款要归公”，后来又改为“一切缴获要归公”，并写进了1930年9月25日红一方面军颁布的《红军士兵会章程》中。红一方面军颁布的《红军士兵会章程》，将红军原来的“六项注意”发展为“八项注意”。与三条纪律六项注意相比，三大纪律八项注意中的第二条纪律改成了“不拿群众一针一线”，而八项注意中则去掉了“上门板”和“捆稻草”两项，增加了“不打人骂人”、“不损坏庄稼”、“不调戏妇女”和“不虐待俘虏”四项新的内容。1931年，中共中央代表欧阳钦在向党中央报告中央苏区情况时，具体地报告了红一方面军的三大纪律八项注意。

此后，三大纪律八项注意的条文措词略有改动，并成为全军和地方武装的纪律。三大纪律八项注意是人民军队建军的统一纪律，对提高人民军队的战斗力和增强军民关系起到了重要的作用。

1949年10月1日，中华人民共和国成立，中国共产党成为执政党。在相当长的时间里，执政党与人民群众保持了在革命战争时期的那种亲密关系。广大党政干部真心为人民群众办好事、办事实，赢得了人民群众的衷心拥护。

随着社会主义革命和社会主义建设的不断推进和发展，在党内和干部队伍中脱离实际、脱离群众的倾向开始出现。特别是为期三年的大跃进中，由于指导思想的严重“左”倾，党员干部队伍中的“共产风”、“浮夸风”、“强迫命令风”、“生产瞎指挥风”和“生活特殊化风”等“五风”盛行，严重损害了人民群众的根本利益，导致党群关系、干群关系的严重紧张。

针对党内和干部队伍中出现的问题，毛泽东要胡乔木仿照战争时期人民军队的“三大纪律八项注意”，制定一个适用于党政干部的“三大纪律八项注意”。 

时任中共中央书记处候补书记的胡乔木受命后，研究了各省的一些类似的规定和宪法、刑法草案、党章等，并与许多同志交换了意见，于1961年1月8日拟订党政干部“三大纪律八项注意”问题给毛泽东写了报告。报告说，关于全国党政干部适用的“三大纪律八项注意”，现拟了一个稿子送上，请看可否印发中央工作会议讨论一下。

胡乔木拟稿的三大纪律是:

(一)有事同群众商量，永远同群众共甘苦;(二) 重要问题事前请示，事后报告;(三)自己有错误要检讨纠正，别人作坏事要批评揭发。

八项注意是:

(一)保护人民安全，打人要法办，打死人要抵命;(二)保护人民自由，随便罚人抓人关人搜查要法办;(三)保护人民财产，侵占损害人民财产要赔偿;(四)保护公共财产，贪污盗窃假公济私要赔偿;(五)用人要经过组织，不许任用私人;(六)对人要讲公道，不许陷害好人包庇坏人;(七) 对上级要讲实话，不许假报成绩隐瞒缺点;(八)对下级要讲民主，不许压制批评压制上告。

毛泽东1月9日审阅胡乔木起草的党政干部三大纪律、八项注意草稿，批示:“印发各组讨论，提出修改意见。是否目前颁发?目前是在全国百分之二十的县、社、队夺取政权的问题，是否缓一下再发为宜?太复杂，不如红军三大纪律、八项注意简单明了，使人难记。有几条执行起来，可能起反面作用。以上两项，请予讨论。”

毛泽东说:“三大纪律、八项注意”要写得简单明了，使人容易记住，同时要避免起反面作用。想了一下，提出一个修改稿。三大纪律第一条，一切从实际出发。现在，工作中主观主义很多，要整主观主义。三大纪律第二条，提高政治水平。现在许多同志不懂得什么是等价交换、价值法则、按劳分配，对于社会主义与共产主义的界限、大集体与小自由的界限等也不清楚。应当提高他们的政治水平，包括理论水平，要使他们懂得这些原则。三大纪律第三条，草稿写的是:自己有错误要检讨改正，别人做坏事要批评揭发。这样写，可能起反面作用。正面提出问题好。现在改为:实行民主集中制。什么时候都不允许破坏民主集中制。八项注意中第三条到第六条，即:说话和气、买卖公平、借东西要还、损坏东西要赔，是用的军队三\纪律、八项注意里面的几条。说话和气，是从正面说的。当然不能打人。原先写的是:打人要法办，打死人要抵命，随便罚人抓人关人搜查要法办。这样写容易产生副作用，不要从反面说，还是从正面提出好。八项注意第四条是买卖公平。买卖公平包括我们的财政政策和商业政策。现在，我们和农民的关系，买卖不公平，是很大的不公平。买卖公平，就要等价交换。第五条借东西要还，第六条损坏了东西要赔，主要讲的是不能平调。第七条，没有调查没有发言权。这样从反面说好不好?要强调调查研究。第八条是工作要同群众商量。原先考虑写反对瞎指挥，恐怕有副作用，又会发生不指挥，还是从正面写好。题目《党政干部三大纪律、八项注意》，以区别于军队的三大纪律、八项注意。这次草稿作为第一次修正稿，讨论一下，这次会上不定，带回去试一试，下次开会再定。

对胡乔木起草的“三大纪律”，毛泽东修改为：一、一切从实际出发；二、提高政治水平；三、实行民主集中制。其中第二条，后经过会议讨论，修改为正确执行党的政策。毛泽东的修改确实简单明了，看一条就留下一个印象，使人容易记住。他解释第一条时指出，我们干部的作风问题，主要不是从实际出发，工作中主观主义很多，要整主观主义。毛泽东抓到了干部作风中的要害问题。对“八项注意”，毛泽东改的更简单明了，每一项四个字、六个字，至多九个字。值得注意的是，他加了一项“没有调查就没有发言权”。这是沿用1930年他提出的一个口号，今天重提，显得格外重要。

经反复讨论、修改后，中央于1961年1月27日下发了“党政干部三大纪律、八项注意（草案第二次修正稿）”，在党内予以公布。

 “三大纪律”是：

一、一切从实际出发。

二、正确执行党的政策

三、实行民主集中制。

“八项注意”是：

一、同劳动同食堂。

二、待人和气。

三、办事公道。

四、买卖公平。

五、如实反映情况。

六、提高政治水平。

七、工作要同群众商量。

八、没有调查没有发言权。

党政干部三大纪律八项注意的公布，对于保证中央政策的正确贯彻执行，教育和约束党政干部的作风和行为，纠正干部中存在的五风现象，密切干群关系，保持共产党干部队伍的纯洁性、先进性、拒腐防变都起了积极的作用。对随后进行的经济调整也发生了有利的影响，对于动员广大人民群众和中国共产党共渡难关，克服严重的经济困难都发生了积极影响。

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