【会议报道之一】周军：我们最终目的不是达标排放，而是减少VOCs的排放

       9月8日，市环保局污防处副处长周军参加本次涂料油墨制造企业VOCs减排研讨会，于会议开始之前，周处长与与会嘉宾进行热烈交流。

    图1 周军副处长与东洋油墨董事申华庆豪亲切交谈

  图2 周军副处长与东洋油墨董事申华庆豪、华谊集团副总裁陈耀、华谊集团高级工程师李建伟共赴会议厅     

VOCs污染防治主题的提出

       会上，周处长指出，在过去三五年里，大家最关心的是PM_2.5，对VOCs关注并不多，但通过短短几年的积极治理，上海的PM_2.5浓度呈现一个下降的趋势，PM_2.5不再是难以克服的课题。“十三五”规划中除了继续关注PM_2.5以外，对臭氧提出了更高的要求。VOCs对臭氧生成有直接的贡献和影响，它与空气中的氮氧化物通过光化学反应生成臭氧等光化学氧化物质，是臭氧生成的重要前体物。臭氧超标已经成为上海仅次于PM_2.5污染的主要大气污染现象，因此大力开展VOCs污染防治治理工作成为一项紧迫任务。 

VOCs污染防治的准备工作

 周处长表示，上海不管是法律法规层面，还是执法层面都为VOCs污染防治做了很多准备工作。从2014年开始，很多相关法律法规和行业标准陆续出台，2014年颁布的《上海市大气污染防治条例》中明确了企业VOCs治理责任，要求VOCs排放的企业做到“应收尽收，有效治理”，不允许无组织排放，这在以前的法条中是没有规定的。在2015年和2016年两年时间里，上海又紧锣密鼓地出台了VOCs行业标准和相应的技术规范，指导企业开展VOCs的治理。同时还运用经济杠杆，推行VOCs排污收费政策和经济补贴政策，帮助和推动企业开展治理。在环境执法方面，对于无组织排放企业、不符合VOCs排放要求的企业给予相应的行政处罚，绝不姑息和纵容违法行为的发生。   

？VOCs治理和减排措施

就VOCs减排措施，周处长从三个层面给予了解读。首先，最简单也是最直接的措施就是末端治理，因VOCs达标排放属于法律刚性要求，不达标排放将要受到行政处罚。从2016年10月1日起全部涂料油墨制造企业要执行《涂料、油墨及其类似产品制造工业大气污染物排放标准》。再就是在生产过程中进行减排，这项措施与企业生产技术水平、生产工艺有很大关系，相比较末端治理更能解决VOCs排放的问题。最后就是源头控制，如改油性涂料为水性涂料、高VOCs含量为低VOCs含量的组分原料，从根本上减少VOCs的排放。目前对企业来说是达标排放，但更长远的是要考虑过程管理和源头控制，希望通过法规政策等一系列文件，引导行业能够有更大的进步，通过行业的进步来减少VOCs排放、淘汰部分劣势排放和环境绩效比较差的企业。我们最终目的不是达标排放，而是减少VOCs的排放。不过周处长表明，相信在法律法规、政策标准的支撑下，有企业的积极减排，行业协会和各方面专家的共同参与，涂料油墨制造行业可以成为国内环境排放友好型的一个领先产业。

（以上内容为周处长会上发言文字的整理稿）

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