金融副省长到底是一个什么“物种”？

Original 要参君行长要览 2022-03-19

除了被贴上的金融标签外，金融副省长还具备哪些非常人并不具备的要素与特点，其成长路径以及使命与同类政府官员又有何异同……

要参君

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事实上，“跨界”在金融圈也并不鲜见，现如今金融系统出身的政府高级官员也越来越多。他们大多起步成长于国有大型商业银行，尤其是工农中建交五大行，也有的来自金融监管机构，像央行、证监会系统，他们在银行类金融机构或监管机构重要岗位多条线历练之后被提拔为省级政府高级官员，为地方金融、经济的发展贡献自己的专业力量。

“金融副省长”这一近几年来频频提及的“热词”与新角色，很显然被赋予了太多的含义与期许，让人好奇的是：除了被贴上的金融标签外，他们究竟是什么样的一类人，还具备哪些非常人并不具备的要素与特点，其成长路径以及使命与同类政府官员又有何异同……

补缺重用

中央高层的人事任命，向来是通过深思熟虑的。金融作为国民经济的命脉，懂金融的高官能够更好地推动地方经济的发展，进而促进当地的繁荣。

整体来看，在全国31个省市自治区（不含港澳台）中，有十多个省（含直辖市、自治区）已配备了“金融副省长”，包括京沪津三大直辖市以及一些发达省份，“金融副省长”的规模也在不断扩大。

“行长要参”最新统计发现，截至目前，一共有12位“金融副省长”，分别是浙江省副省长朱从玖、云南省副省长陈舜、上海市副市长吴清、广东省副省长欧阳卫民、北京市副市长殷勇、江苏省副省长王江、天津市副市长康义、山东省副省长刘强、四川省副省长李云泽、福建省副省长郭宁宁，以及被任命不久的辽宁省副省长张立林。另外，原交行副行长吴伟，现已任山西省政府党组成员。

“金融副省长”统计

值得关注的是，近年来已有多位“金融副省长”职位发生了变动。今年3月份，原重庆市副市长刘桂平接任王祖继，担任建行行长；去年8月份，原四川省副省长朱鹤新也再次回归金融系统，现任央行副行长；2017年12月，原天津市副市长阎庆民重回金融系统，担任证监会副主席、党委委员。

然而，有人回归金融圈，也有的在政府官员的道路上越走越发顺畅。据“行长要参”了解到，原湖北省副省长童道驰已于去年10月份离职，现任海南省委常委、三亚市委书记。另一位原广西壮族自治区政府副主席丁向群，在2018年8月份发生了职位调整，现任安徽省委常委，组织部部长，而丁向群此前曾任国开行副行长，也是金融系统出身的政府官员。

更早之前，多名“金融副省长”在政府部门和金融系统之间来回变动。现任湖北省委书记的蒋超良曾从央行调任湖北省副省长，一年多之后又再次回归金融系统，历任交行董事长、国开行副董事长、行长，农行董事长等重要职位。2014年8月，蒋再次前往政府部门任职，担任吉林省委副书记、副省长、省长等职。2016年10月，蒋超良再次担任湖北省委书记。

与蒋超良经历颇为相似的还有屠光绍， 2007年时任证监会副主席的屠光绍调任上海市委常委、副市长，9年之后，他又于2016年6月调任中投公司总经理。

其实，不少金融圈风云人物也曾拥有政府官员背景。例如，银保监会主席郭树清，曾任山东省省长，当时金融是山东省的短板，郭在任时一方面为大量干部培训金融知识，另一方面充分利用自己在金融系统内的人脉，为省内大部分地级城市标配了一名“懂金融”的副市长，再加上一系列的金融政策变革，金融业快速成长为山东省的国民经济支柱性产业。

从传统金融机构或者监管机构重要岗位领导，再到主政一方的政府官员，不仅是为了“补缺”，还有委以重任的期望。

种种迹象表明，中央高层的地方重要人事任命已愈加成熟，而且更加注重专业以及实操能力，较之于以前的政治官员相比，技术官员更容易在自己所熟悉所擅长的领域发挥更大的作用，其成长路径与晋升通道也更为广阔。

上述“金融副省长”提拔前虽大多贵为中管干部，但其行政级别仍实为正厅局级，但又比一般相同级别的干部更为重要，提拔机会亦会更多，亦即所谓的“准副部级”。因此他们去地方任职仍属于提拔重用，更为关键的是其对地方金融经济工作能起到拾遗补缺的作用，再加上在之前所服役单位积累的相关资源也能地方经济的发展起到至关重要的效用。

年富力强

除了被委以重任之外，从年龄上来看，“金融副省长”大多还比较年轻，可谓是年富力强。

在上述金融副省长中，有3位出生于1963-1964年，最年长的为1963年1月出生的欧阳卫民，现年56岁，另外两位分别是出生于1963年7月的王江，以及1964年2月出生的陈舜。

有5位出生于1965-1969，分别是朱从玖（生于1965年3月）、吴清（生于1965年4月）、康义（生于1966年8月）、殷勇（1969年8月）、吴伟（1969年8月）。

另外4名为“70后”，分别郭宁宁（生于1970年7月），李云泽（生于1970年9月），张立林（生于1971年1月）、刘强（1971年3月）。可以看到，刘强是上述金融副省长中年龄最小的一位。

赴任辽宁省副省长不久的张立林现年48岁，是建行首位70后“副行长”，他自1997年7月从复旦大学外国经济思想史专业博士研究生毕业后便加入农行，曾在农行上海市分行多个部门工作。历任农行上海市分行行长助理，随后兼任上海市分行营业部总经理、香港分行任总经理、上海市分行副行长、信用卡中心总经理、资产管理部任总裁(总经理)，并在2017年6月升任建行副行长，今年7月30日，张立林赴任辽宁省副省长，而且是建行输出的第一位金融副省长。

年龄最小的刘强和张立林一样，也成长于农行，在重要条线的重点岗位担任过要职，在农行待了11年，历任农行营业部副总经理、总经理，大客户部总经理兼北京市分行副行长，资产负债部/三农资本和资金管理中心总经理等职，于2015年出任农行上海分行行长兼上海管理部常务副主任。2016年8月，刘强出任中国银行副行长，并于去年9月担任山东省副省长。

可以看到的是，无论是张立林，还是刘强，虽然都是“70后”，但是均经过了多个岗位的历练，具备丰富的金融从业经验，可谓是年富力强。

除了年龄值得关注之外，另外，这些金融副省长还都具有较为出色的学历背景，多位是经济学博士。朱从玖、陈舜、吴清、欧阳卫民、王江、康义、刘桂平、李云泽、吴伟、张立林、郭宁宁，他们均是经济或金融学科班出身，且都是名校毕业。

具体来看，朱从玖是中国人民银行研究生部（现为清华大学五道口金融学院）货币银行学专业研究生；陈舜是南开大学国际经济研究所世界经济专业博士；王江是厦门大学经济学博士；欧阳卫民是复旦大学经济系中国经济思想史专业的博士研究生；李云泽拥有中国社会科学院研究生院的经济学博士学位；康义和吴清本科就读于上海财经大学，吴清还是中国人民大学的硕士；郭宁宁毕业于清华大学经济管理学院，曾获经济学博士学位；吴伟是财政部财政科学研究所研究生部经济学博士毕业；张立林本硕博均就读于复旦大学。

非经济、金融相关专业毕业的2人中，刘强是中国农业大学的农学硕士，殷勇拥有清华大学自动控制和企业管理双学士、系统工程博士学位和哈佛大学公共管理硕士学位。

值得一提的是，有数名金融副省长曾有海外学习、工作经验。吴清在上海财经大学读完本科之后，又获得了英国剑桥大学工商管理硕士，殷勇在获得清华大学的自动控制和企业管理双学士后，赴哈佛大学取得了公共管理硕士学位；李云泽曾赴美参加美国银行跟岗培训。

一专多能

这些金融副省长中，有的来自金融监管部门，更多的来自国有大行，主要成长于建行、农行以及交行。在经历过重点岗位多条线的历练之后，他们大多拥有较为丰富的金融从业经验。

来自金融监管部门的金融副省长分别是朱从玖、陈舜、吴清、欧阳卫民和殷勇。其中朱从玖、陈舜、吴清曾在证监会任职，值得一提的是，朱从玖和吴清都曾在上交所工作，但两人任职时间相差较大，并无交集。

上海市副市长吴清，曾在证监会任职多年，并于2010年进入政府系统，任上海市虹口区区委副书记、副区长、代理区长，2013年07月，担任上海市虹口区委书记；2016年5月，他回到金融系统，担任上交所理事长、党委书记，一年半后的2018年1月，他又回到政府部门，担任上海市副市长。

云南省副省长陈舜，在2011年从证监会首席稽查的职位上调往教育部担任办公厅主任，2016年，他从教育部部长助理转去云南做副省长。

广东省副省长欧阳卫民，从职业生涯开始后就长期在央行工作。2011年，欧阳卫民从央行支付结算司司长的位置上空降广州市政府，担任副市长一职，并在2018年履新广东省副省长。

朱从玖、欧阳卫民、殷勇、吴伟还具有央行系统背景，朱从玖和欧阳卫民职业生涯初期曾有过一段短暂的交集，1991-1992年期间，朱从玖担任中国人民银行金融管理司干部，而欧阳卫民在中国人民银行办公厅秘书处工作。

朱从玖毕业后曾在央行金融管理司工作了4年，并从1992年开始在中国证监会工作。1999年至2008年1月，朱从玖历任上交所副总经理、总经理。之后担任证监会主席助理。2012年，调任浙江省副省长。

殷勇的职业生涯则是从央行下属的国家外汇局开始，在外汇局工作了10年后，2015年8月，殷勇出任央行行长助理，2016年12月，殷勇担任央行副行长，并在2018年1月出任北京市副市长。

来自五大国有银行的分别是康义、刘强、王江、李云泽、郭宁宁、张立林、吴伟，他们主要是在农行和建行系统内成长起来的。

其中，刘强、张立林是从农行成长起来的，康义、王江、李云泽则是从建行成长起来的，吴伟则是交行一手培养的干部。

郭宁宁虽然在农行待过，但是主要成长于中行，她曾任中国银行信贷管理部风险管理处副处长，风险管理部统一授信管理处副处长、处长、政策制度管理处处长，风险管理部副总经理，江苏省分行副行长，金融市场总部风险总监等职位。2011年4月起，先后任中国银行金融市场总部总经理，香港交易中心总经理、香港分行行长，2014年6月任中国银行新加坡分行行长。2016年4月起，任中国农业银行副行长。2018年10月，郭宁宁赴福建任该省副省长，值得一提的是，郭宁宁是目前唯一的一位女性“金融副省长”。

康义同时具有农行和建行工作经历，不过主要经历在建行。1988年毕业后，康义就在建行工作，担任过建行湖北省分行副行长、甘肃省分行行长、福建省分行行长，以及个人存款和投资部总经理、公司业务部总经理、批发业务总监。2016年11月，在建行工作了28年后，康义调任农行副行长，并在2018年1月调任天津市副市长。

其他两名具有建行工作经历的金融副省长王江、李云泽分别在建行工作了16年、23年。

王江从1999年6月开始在建行工作，担任过建行山东省分行副行长、湖北省分行行长、上海市分行行长等职务，2015年3月至2017年7月，王江担任交通银行副行长，并在2017年7月调任江苏省副省长。

李云泽从1993年7月开始加入建行，曾任建行天津市分行副行长、总行计划财务部副总经理，2011年4月任建行总行战略规划与股权投资部总经理，2015年3月任建行重庆市分行行长。2016年10月，李云泽调任工行副行长，并于2018年9月履新四川省副省长。

吴伟具有央行系统的工作经历，此后一直在交行。1994年07月至1995年10月在央行武汉市分行稽核处工作，此后历任交行财务会计部财务处主管、副处长、副总经理，预算财务部副总经理、总经理；辽宁省分行行长；预算财务部总经理；投资银行部总经理、投资银行业务中心总裁；2015年04月至2017年06月任交行首席财务官；2017年6月，任交行副行长兼首席财务官。现已任山西省政府党组成员。

更加值得关注的是，在上述的金融副省长中，还有两位曾经是大学教师。江苏省副省长王江，曾于1992年-1999年担任山东经济学院财金系副主任、副教授。云南省副省长陈舜，曾于1988年-1991年担任云南财贸学院教师。

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