住建部|推进"四库一平台"建设，业绩补录截止到今年12月31日
住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知
建办市函[2017]435号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委：
为深化建筑业改革，推进建筑市场信息化建设，各地建立完善了建筑市场监管一体化工作平台。其中，北京、上海、江苏、安徽、浙江、四川等地工作推进较快，平台功能比较完善，推广应用力度较大，数据报送情况较好。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号），深化全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）应用，推进省级建筑市场监管一体化工作平台（以下简称省级平台）建设，切实提高数据质量，现就有关事项通知如下：
一、强化平台应用
各省级住房城乡建设主管部门要进一步完善省级平台功能，指导和服务建筑市场有关主体及时通过平台办理各项业务，防止业务办理与平台使用“两张皮”。省级平台应当覆盖本行政区域所有市县的建筑市场日常监管业务。采用数据对接模式建设的市县，要与省级平台保持数据一致，业务数据应及时上传至省级平台，并由省级平台上传至全国平台，确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。
二、提高数据质量
各级住房城乡建设主管部门要按照全国统一的数据标准，加强工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，采取有效措施加强数据治理，稳步提升入库建筑市场监管数据质量。按照“谁审批、谁监管，谁采集、谁负责”的原则，负责审批的住房城乡建设主管部门要将企业资质、人员资格等数据，及时通过各业务平台采集录入基础数据库；工程项目所在地住房城乡建设主管部门要将工程项目的招标投标、施工图审查、合同备案、施工许可、竣工验收备案等环节的数据全部纳入省级平台。
各省级住房城乡建设主管部门要进一步完善省级平台与全国平台对接机制，确保数据交换系统安全稳定运行，保障省级平台与全国平台实时对接联通，保证上传数据及时、准确、完整。
三、完善项目信息
工程项目（包括补录的工程项目）信息应通过工程所在地住房城乡建设主管部门平台采集录入。各级住房城乡建设主管部门应当制定工程项目信息采集管理办法，建立责任追溯制度，对进入省级平台的工程项目信息严格把关，防止虚假信息入库。对于在工程项目信息采集录入中弄虚作假的单位或个人要严格依法处理，并作为不良信用记录上报全国平台。省级住房城乡建设主管部门要严格审核项目信息，对报送到全国平台的工程项目信息的真实性负责。
各地要加强对工程项目信息补录工作的监督管理，严格审核，加快进程，2017年12月31日前完成补录工作。各地要将补录的工程项目纳入日常监管，不得单独设置仅用于资质申报的补录项目库。要进一步规范对涉密工程的保密管理，严格遵守保密法律法规，不得公开涉密工程信息，不得向全国平台报送涉密工程信息。各地要对已上报全国平台的项目进行全面清查，确保上报项目信息中不含涉密工程信息。
四、加快诚信建设
各级住房城乡建设主管部门要按照政府信息公开条例、《企业信息公示暂行条例》和《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》要求，及时公开工程建设企业和注册人员等建筑市场相关主体的信用信息。要进一步加大不良信用信息的采集和上报力度，在行政处罚决定生效后，及时通过省级平台上报到全国平台。我部将定期对各地不良信用信息上报情况进行统计和考核，对于不及时上报信息的，将进行通报批评。
五、加强检查考核
各级住房城乡建设主管部门要进一步加大对建筑市场监管信息化建设工作的监督检查力度。我部将加强对省级平台建设情况的检查，定期对各省（区、市）平台建设、数据报送、运行维护等情况进行考核，并公布考核结果。对于排名靠后，平台建设推进缓慢，数据上报数量偏少、质量不高的地方进行全国通报，并组织开展专项督查。
各省级住房城乡建设主管部门要加强对市县住房城乡建设主管部门在推进平台建设、数据采集上报等方面的检查考核，制定考核办法，定期组织检查。对工作推进不力的市县要采取约谈、通报等方式督促整改。
六、建立联络机制
各级住房城乡建设主管部门要加强沟通协调，建立完善建筑市场监管信息化工作联络员机制，确保省级平台稳定运行，做好技术支持及相关服务。省级住房城乡建设主管部门要明确专门机构负责省级平台建设及运行维护工作，分别确定1名业务管理人员和1名技术管理人员作为联络员，负责协调平台的运行和管理工作。
请各省级住房城乡建设主管部门于2017年6月30日前，将联络员信息表（见附件）、省级现行的工程建设企业、注册人员、工程项目和诚信信息数据库数据标准、数据字典表以及对全国数据库数据标准修订的意见和建议，报我部建筑市场监管司（电子版请发送至邮箱：ztb@mail.cin.gov.cn）。
联 系 人：明刚
联系电话：010-58933262，58934964（传真）
附件：联络员信息反馈表
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2017年6月21日
（此件主动公开）
“四库一平台”全国联网对建筑企业的影响
信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。
1、资质申请：业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。
2、资质动态核查：某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。
3、资质挂靠：以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。
4、项目经理：多个项目挂职情况也将被杜绝，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。
总结：
“四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时使用？用到什么程度？则要根据建筑行业发展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策！
附：业绩补录常见问题：
关于企业资质申报工作的几点建议
资质就位工作是一项系统工程。要使申报工作顺利成功，必须付出艰苦努力，对企业有以下几点建议：
1.加强领导，分工负责，密切协作，形成合力，是做好资质就位的关键。企业资质就位是一个庞大而复杂的系统工程，不仅涉及企业的各个方面、诸多部门，而且又有其丰富的内涵、特定的标准和严格的规定，企业任何一个部门的业务范围都无法涵盖其全部内容。因此，必须把资质就位工作列入重要议程，尤其是企业的第一管理者，作为资质定位的决策者， 一定要把资质就位工作同抓经营承揽、安全生产放在同等重要甚至更加重要的位置，更应该成为资质申报的组织者和资质管理的推进者。只有领导重视，集企业优势和全集团之力，分工协作，纵横联动，各负其责，密切配合，方能把握资质就位工作的切入点。
2. 科学定位，满足指标，优化配置，统一协调，是做好资质就位工作的有效途径。新的资质标准各项指标均有不同幅度的提高。只有细细研究这些指标的实质内涵，充分满足综合指标、人员指标、业绩指标、科技进步指标、信息化指标等诸多方面要求，才能顺利就位。企业在什么专业、什么资质等级上就位，一定要结合自身实际分析研判，做到科学定位。否则，目标定得太高了难以企及，定得太低了又影响企业长远发展。确定资质就位目标后，重点工作就应放在基础资料收集整理上。资质就位是对企业管理水平的一次大检阅，各项指标反映的是企业综合管理水平，是对企业基础管理的综合考验。而指标是要靠基础资料来体现的。因此，要广泛收集各项工程业绩资料、财务税票、资信证明、工法、专利等基础资料，资料必须详实，有说服力，能充分反映要证明的指标值。对于暂时不能满足的指标值要认真分析，找到关键点，通过调整资源、优化配置来得以实现。在资质就位工作中，企业必须指定专人负责协调机关各业务部门和下属各单位，以便在申报工作中遇到问题能够及时协调解决。对于收集的基础资料，必须由各业务部门认真筛选整理，务必使各项指标超额达标
3.强化管理，注重现场，加大监督，避免违规是做好资质就位工作的重要保证。资质管理不仅体现在就位资料申报中，更重要的是体现在日常生产经营和企业管理中。因此，在企业的经营承揽上，在工程施工的过程中，在工程竣工交付后，都更应该注重企业的资质管理工作，时刻规范企业自身的市场经营行为同时，必须注重项目的管控，施工前完善手续，施工中规范作业，有效管控安全和质量，依法分包，杜绝转包，工程竣工后资料及时完善并归档。只有认真落实各项企业管理制度，加大管理力度，才能为企业资质就位打下坚实基础，使企业资质就位顺畅、有序进行，收到事半功倍之效。
来源：住建部官网
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