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人行、银监局、金融办三者的关系?

知乎 九点跟新 2023-04-16

金融办在职人员一名,要理清人行、银监局(机构改革后与保监局合并叫银保监),和金融办(机构改革以后省一级升格为地方金融监督管理局)的关系,首先要搞清楚我国的金融监管体系:


一、2018年机构改革以前

在过去很长一段时间,金融监管权属于中央直属的权利,由一行三会作为垂管机构行驶,地方政府有属地管理权,而没有直接的金融监管权。后来随着金融业的进一步发展,许多地方政府相继成立了金融办或者金融局负责对本地金融机构进行监管,其作用主要是对一行三会进行补充监管,一些新兴的未纳入一行三会监管体制的金融行业由金融办负责监管,同时地方金融办也承担着政府对一个地方的金融服务与发展职能,包括推进企业上,帮助企业融资,稳定金融环境等一系列任务。


二、2018年机构改革以后

2018年机构改革以后,国家借鉴了英国、荷兰等双峰监管模式,构建了“三层+双峰”的中国金融监管框架的未来方向。“三层”是指顶层为国务院金融稳定发展委员会,中间层为具体的金融监管机构(一行两会),底层为相应的地方监管部门(金融办)。“双峰”则是指在整体的金融监管组织体系内,将具体的监管职能分为审慎监管机构和行为监管机构,由金稳委和人行主要负责对系统性金融风险的审慎监管,由两会和地方金融办负责对金融机构日常经营进行行为监管。


总之,金融办作为近十年来出现的新兴监管部门,其职能和监管模式都在一步步探索之中,金融办的重要性也和当地金融业发达程度密切相关,上海在零几年就率先成立了金融办,而西部内陆地区的金融办近几年才在各县区刚刚成立(本人就职的区一级金融办2017年才成立),随着今年资本市场的进一步开放,今后金融办的重要性应当会越来越高的,但愿如此~


想要更深入了解金融监管的发展历程推荐一本书中国金融四十人论坛书系之《21世纪金融监管》~



作者:绵羊君zero
链接:https://www.zhihu.com/question/23149592/answer/1187892331
来源:知乎
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