川普正式成为美国史上首位被弹劾两次的总统

编辑：江南

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来源：CNN、VOA、NPR等

编译：文婉秋

由于总统川普上周煽动其支持者暴力袭击国会大厦，经过周三（1月13日）数小时的辩论，美国国会众议院在周三下午对弹劾总统川普的决议进行投票，众议院以 232-197的过半数赞成票再次成功弹劾川普。川普成为美国历史上第一位被弹劾两次的总统。

该决议包括一条弹劾条款，指责这位总统，在他的任期仅剩几天的时候“煽动叛乱”，并称他“严重危及美国及其政府机构的安全”。

众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在就弹劾展开的辩论开始时说：“我们知道，美国总统煽动了这场叛乱，这场针对我们共同的国家的武装叛乱。他必须离开。他对我们都热爱的国家来说，是一个明确而现实的危险。”

在投票前的辩论当中，两党展开了并不算激烈的攻防，民主党人恳请他们的同事追究总统在煽动冲进国会大厦的支持者方面的责任，而大多数共和党议员则谴责急于弹劾是分裂行为，并指责民主党人对去年夏天美国城市骚乱的反应是虚伪的。

但众议院的一些共和党人已经与总统决裂。下午共有10名共和党众议员投票支持弹劾川普，包括众议院排名第三的共和党议员莉兹·切尼（Liz Cheney）在内。

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）周三下午告诉同事们，他仍然没有决定是否会在参议院的审判中投票支持给川普先生定罪，他说他打算“在法律论点提交给参议院时听取它们。”

麦康奈尔在给同事的一份说明中写道：“虽然媒体充满了猜测，但我还没有就如何投票做出最终决定，我打算在法律论点提交给参议院时听取它们的意见。”他的办公室公开了这份说明的节选。

在麦康奈尔发出说明之前，《纽约时报》周二报道称，这位共和党领导人已经告诉同事，他认为川普犯下了可弹劾的罪行。

《纽约时报》还报道说，麦康奈尔已经告诉同事，他很高兴民主党人正在采取行动弹劾川普，因为这将使共和党在总统卸任后更容易与他决裂。

一名国防官员告诉哥伦比亚新闻，数以百计的国民警卫队士兵驻扎在整个国会大厦，在投票期间保持戒备，安全威胁程度仍然“非常高”。

总统拒绝对造成5人死亡的致命袭击事件承担任何责任。他声称，在支持者冲进国会大厦之前，他对支持者的讲话是“完全恰当的”。

川普周二在德州美墨边境参观一段边境墙时抨击了众议院的弹劾行动，他说：“弹劾骗局是我国历史上最严重、最恶心的猎巫行动的延续，正在引起巨大的愤怒、分裂和痛苦，远远超过大多数人的理解，这对美国来说是危险的，尤其是在这个非常紧张的时刻。”    

总统及白宫在周三傍晚之前都保持沉默，未再就弹劾投票发表任何评论。

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川普任期只剩7天，民主党人为何要开启弹劾？

据 VOA 报道，美国国会众议院民主党人周一(1月11日)正式公布一项针对川普总统的弹劾条款，以“煽动叛乱”追责总统。众议院可能最早于本周三对此弹劾条款投票表决。

与此同时，作为罢免总统的另一项努力，众议院民主党人也在周一正式公布一项呼吁彭斯副总统召集内阁启用美国宪法第25修正案的决议。因共和党众议员反对，民主党人要求众议院无异议通过决议的请求破灭。众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)随后发声明表示，众议院接下来将把该决议带入全员正式投票表决的程序。据报道，该表决程序于周二举行。

佩洛西同时在声明中表示，一旦决议被通过，如果彭斯副总统不在24小时内启用第25修正案，众议院将开启对川普总统的第二次弹劾。

上周三，川普总统支持者暴力冲击美国国会大厦，造成5人死亡，其中包括一名国会警察。此事引发美国国内对川普总统的强烈不满，批评者认为，川普煽动了该暴力事件的发生，扰乱美国政府认证大选结果的民主程序，该为此负责。

上周四晚间，川普发布视频谴责周三发生的暴力行为，并承认败选，承诺致力于一个“和平、无缝”的权力交接。不过，美国国内尤其是国会民主党人要求罢免总统的呼声并未因此消减。

川普总统的任期将于1月20日中午正式结束，仅剩7天时间，为何此时开启弹劾？可行性多高？将带来怎样的影响？

何为弹劾？

作为美国权力制衡机制的重要体现，美国宪法规定，国会有权弹劾和罢免犯有“叛国罪、受贿罪和或其他严重罪行和不端行为”的总统。

至今，美国历史上还未有过因弹劾而被罢免职务的总统。1868年的安德鲁·杰克逊(Andrew Jackson)总统和1998年底至1999年初的比尔·克林顿(Bill Clinton)总统均遭众议院弹劾，但两人最终都获参议院无罪宣判，成功留任。1974年的理查德·尼克松(Richard Nixon)总统也曾面临弹劾，但在被众议院正式弹劾前提出辞职。

2019年12月，川普总统被众议院以“滥用职权”及“阻碍司法”为由弹劾，但参议院最终在2020年2月表决否认罪行成立，川普总统成功留任。

如果此次这项以川普总统“严重罪行和不端行为”为由的弹劾决议获众议院多数通过，川普总统将成为美国史上首位连遭两次弹劾的美国总统。据《纽约时报》报道，该决议已获得超过210名众议员的支持，离决议通过所需的218票“简单多数”(众议院共有435名议员)仅有几票之差。而美国政治新闻网站POLITICO援引一名参与弹劾决议工作的国会助手称，该决议目前已获得超过218名议员的支持。

什么流程？可行性多高？

根据美国宪法规定的弹劾流程，一旦弹劾决议在众议院获得通过，下一步就到了参议院，进入审判程序。若拿普通刑事案件做比较，这就相当于总统遭众议院“起诉”后，在参议院进入“庭审”程序。在“庭审”阶段，众议院为此派出的一组议员担任“检察官”角色，川普总统律师团队担任“辩护律师”，参议院担任“陪审团”角色，美国最高法院首席大法官小约翰·罗伯茨(John Roberts)监督审判程序。通常情况下，参议院会听取证人的证词。但在弹劾程序下，参议院可自行决定是否听取。

审议之后，若要参议院最终通过弹劾罢免，即对总统“定罪”，简单多数(超过半数即可)票还不够，得有三分之二参议员构成的“绝对多数”同意定罪才行。在1月20日的就职典礼前，共和党仍掌控参议院多数议席。

自上周三国会骚乱事件以来，阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆考斯基(Lisa Murkowski)和宾夕法尼亚州共和党参议员帕特·图米(Pat Toomey)已公开要求川普总统辞职，内布拉斯加州共和党参议员本·萨斯(Ben Sasse)已表达愿意考虑弹劾条款。

但截止目前，还没有一名共和党参议员明确支持弹劾。在提出弹劾决议的众议院，也尚不清楚是否已有共和党议员愿意对此决议投赞成票。上周四，伊利诺伊州共和党众议员亚当·金辛格(Adam Kinzinger)呼吁用第25修正案罢免总统，但他至今还未对弹劾决议做明确表态。

呼吁总统辞职的图米上周六接受CNN采访时表示，总统确实做了可遭弹劾的事，但“从实际可行度来看，我不知道是否有可能在(川普任期)仅剩没几天的情况下做成弹劾这件事。” 对于总统离任后美国宪法是否还允许弹劾程序，图米也表示质疑。

如果弹劾决议获众议院通过，也尚不清楚参议院会何时重新召集会议开始审议。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)上周已表示，在1月19日之前，他不会结束参议院休会期，重新召集会议。而那正是当选总统拜登和当选副总统贺锦丽就职典礼前一天。

正如图米所说，离任总统是否还能被继续弹劾是个争议话题，美国宪法没有对此做出规定，也没有同样情况的历史先例可循。目前，法律专家们仍在对此进行商讨。不过，弹劾审判的具体规则可由参议院自行决定，因此目前也有人建议，可以等到民主党人占据参议院多数议席后再将弹劾条款送至参议院。等到拜登和贺锦丽就职典礼后，以及乔治亚州两名新当选的民主党参议员宣誓就职后，民主党将成国会多数党。

弹劾意在阻断川普2024参选总统？

佩洛西在周日（1月10日）接受CBS采访时表示，尽管川普总统任期只剩几天，但“他做的事实在太严重，必须对他的行为进行起诉。” 同时她也指出，除了让罪行得到正义的审判之外，弹劾可以取消川普未来参选任何公职的资格。

根据美国宪法，一旦参议院在弹劾审判后对总统定罪，可进一步投票决定是否剥夺其未来参选美国任何公职的资格。而这一投票，只需参议院简单多数即可通过。一旦民主党成为参议院多数党，这一结果就不难达到。川普总统曾暗示会在2024年重新竞选总统，所以部分人因此而支持弹劾。

佩洛西也对CBS说：“这是很多人推动弹劾程序的动机之一。”

公共事务顾问、前国会共和党议员助理德鲁·霍尔登(Drew Holden)在上周的电话采访中告诉 VOA，川普总统上周的行为是足以构成弹劾指控的，他觉得不能放任那样的行为不受任何惩罚。

“(如果不惩罚)我们会开创一个糟糕的先例——当我说“我们”，我指美国人，但也指共和党人——如果我们放弃机会用最严厉的方式指责他的行为，那么我们就是在放任未来可能出现的不良行为，” 霍尔登说。

不过，霍尔登也很怀疑能有足够共和党人支持通过弹劾。“现实是，川普将是一个‘国王制造者’，对于国会里将面临中期选举的许多共和党议员来说，得到他的支持意义巨大，毕竟还是有七千多万美国人投票给了川普。”

为何有人对弹劾表达顾虑？

也有不少共和党人表示，此刻进行弹劾会加深美国国内的裂痕，让当选总统拜登一贯强调的团结更加艰难。众议院少数党领袖凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)今天已宣布反对弹劾川普总统的决议。他表示，考虑到国家的团结，国会不该在这个时候进行弹劾。白宫发言人上周五也表示：“现在是国家疗伤和团结的时候，在总统任期只剩12天时提出有政治动机的弹劾程序只会进一步分裂我们这个伟大国家。”

周一，总统就职委员会正式确认，当选总统拜登的就职典礼主题是“美国团结”。

另外也有分析指出，一旦拜登和贺锦丽上台，当务之急是敦促国会尽快通过被提名的新内阁人选，以便快速开展工作，尤其是新冠疫情相关的各种紧急工作。而一旦众议院通过的弹劾条款送到参议院，根据宪法，参议院必须立刻进行弹劾相关的审议工作。

出于这种担忧，众议院民主党党鞭詹姆斯·克莱伯恩(James Clyburn)向福克斯新闻表示，可能考虑推迟向参议院提交弹劾条款，直到拜登上任100天后再送至参议院。有的民主党议员表示赞成，但也有众多民主党议员反对这种做法，认为这会损害弹劾决议的公信力。据报道，拜登已于周一对此表态，表示如果弹劾条款被送至参议院，希望参议院能将时间“一分为二”，同时进行其内阁提名人选的确认工作和弹劾审判工作。

而据《华盛顿邮报》报道，也有不具名的民主党人对弹劾工作持保留态度。这名民主党人表示：“很多人都对弹劾工作将如何被完成、如何被处理，以及如果确保这一工作不会进一步分裂国家表示担忧。” 但该民主党人也表示，弹劾工作已经展开，现在没人知道如何才能阻止这一进程。

西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin D-W.VA.)上周五表示：“对弹劾这事，我们理性些吧。既然最后会是无果而终，我们何必再走重走一遍老路？”

众议院投票表决第二次弹劾川普

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众议院准备在周三（1月13日）迅速进行两党投票，谴责川普在煽动美国国会大厦骚乱中的作用，从而使川普成为美国历史上第一位被第二次弹劾的总统。

众议院民主党人和至少少数共和党人，包括众议院第3号共和党人，将投票支持弹劾川普。就在一周前，一群致命的暴徒冲垮了国会警察的防线，攻入了美国国会大厦，并将副总统彭斯和议员的生命置于危险之中。

投票的速度和共和党的支持凸显了国会议员对川普以数月来关于选举被窃取的没有依据的指控煽动占领国会大厦的骚乱者的角色感到愤怒。众议院将于周三表决的弹劾决议案指控川普的罪名只有一个:“煽动叛乱”。

最终将投票支持弹劾的共和党人人数仍不清楚。到目前为止，已有至少5名共和党人表示将投票弹劾川普。虽然众议院少数党领袖凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）和少数党党鞭史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）反对弹劾，认为这是一种分裂国家的反应，但来自怀俄明州的众议院第三号共和党人利兹·切尼（Liz Cheney）周二宣布将投赞成票，并发表严厉声明，指控“美国总统对其职务和对宪法的誓言的背叛从未如此严重”。

共和党内部对周三投票的分歧，与众议院民主党2019年弹劾川普形成鲜明对比，当时众议院共和党人一致反对。而据《纽约时报》、美国有线电视新闻网等新闻媒体周二报道，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）表示，他认为弹劾川普将使共和党更容易摆脱总统和川普主义，这也是共和党人正在迅速拉开与过去四年统治该党的总统之间距离的另一个迹象。

民主党人在川普总统任期的最后几天已经迅速凝聚，利用弹劾作为对总统行为的适当回应，并以此推动总统在任期结束前下台，尽管这种情况看起来不太可能。众议院在周二晚些时候批准了一项决议，敦促彭斯援引第25修正案将川普赶下台，但彭斯在投票前发信表示不会这么做。另外，一位接近川普的消息人士周二晚间也对有线电视新闻网表示，“没有考虑他的辞职问题”，提到总统，他补充说：“他不会那么做。”

众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）对共和党人针对川普在骚乱中的角色采取不同行动（如谴责）的行动不加理睬。她在周二晚间任命了弹劾经理人，这个由9名民主党人组成的团队将由来自马里兰州的众议员杰米·拉斯金（Jamie Raskin）领导，这表明她并不打算在向参议院发送弹劾文件时犹豫不决。

佩洛西周二晚间在众议院会场上说：“总统的行为表明他绝对无力履行其职务中最基本、最根本的权力和职责，因此必须立即将总统免职。”

川普对自己在上周国会骚乱中的角色没有表现出任何悔意，周二他在亲川普的支持者上周入侵美国国会大厦后的首次公开讲话中抨击了弹劾行动。

川普在谈到他上周在骚乱前对人群的讲话时说：“有人分析过了，人们认为我说的话完全合适。”

周三的弹劾投票有可能使当选总统乔·拜登（Joe Biden）政府的开局日子变得复杂，这既是拜登努力与共和党人接触的结果，也是因为参议院很可能在拜登上任之际就被一场审判所束缚。

虽然麦康奈尔对支持弹劾保持沉默，但他表示不打算在1月19日之前让参议院复会，这意味着潜在的参议院审判很可能发生在新上任的参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）领导的参议院。拜登和舒默都认为，在进行审判时，参议院将尽量分工，以便参议院在进行弹劾审判的同时，还可以确认拜登的提名的内阁人选，并审议新的新冠救济法案。

参议院多数党领袖决定不在川普卸任前启动弹劾审判

据最新发布的信息，参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell ）告诉少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer），他不会同意在当选总统乔·拜登（Joe Biden）上任前重新召开参议院工作会议，这一切都确保了川普总统的弹劾审判要在他卸任后才能开始。

另据路透社当天此前的报道，据一位消息人士透露，美国参议院的共和党领导层正在考虑，如果众议院批准了弹劾川普的条款，最早在周五（1月15日）就开始对总统川普进行弹劾审判的可能性。

这位不愿透露姓名的参议院共和党高级助手强调，目前还没有就是否采取这一步骤作出最终的决定。

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔的助手没有立即发表评论。

麦康奈尔曾采取的立场是，由于参议院下一次例会定于下周二（19日）举行，如果没有所有100名参议员的同意，他不能提前让参议院重新召开工作会议。

但参议院民主党领袖查克·舒默列举了麦康奈尔可以采用的提前让参议员回来开会的办法，并敦促他这样做，以便考虑开始就众议院的弹劾条款进行审判。

参议院定于周五举行“形式化”会议。这种会议通常非常简短，不进行任何立法行动。

众议院预计将在周三晚些时候投票批准一项针对川普的弹劾条款，指控他煽动叛乱。如果众议院批准该弹劾，将转交由参议院决定是否给总统定罪。（至发稿前，众议院投票结果公布，已经通过弹劾。）