美两党敲定再发钱: 第2轮纾困金$1200准备就绪...600联邦补助或做这一调整

第二轮纾困金发放的计划箭在弦上，国税局(Internal Revenue Service)也已准备就绪，只待国会拍板通过。

对照第一轮纾困时发生的混乱现象，这次国税局已经提前为线上作业、银行和政府有关单位的联繫做好部署，不仅要避免重蹈覆辙，民众也可能更快收到纾困金。

周三晚间参议院共和党人宣布已经与白宫谈判方达成关于新一轮纾困案的妥协。

此前共和党人内部、白宫川普政府与共和党之间对新一轮纾困案一度存在争议，但是最新的进展表明党内已经解除数周僵局、达成一致。

接下来共和党人将以这份方案开启和民主党人的谈判。此前国会众议院推出了一份3.4万亿的法案并持续施压共和党人迅速通过新一轮纾困案。

若国会通过，只要川普总统签署即可生效，虽然仍需要几周的作业时间，但各地方单位已经可以开始规划资金的分配。

第二轮纾困金发放的计划箭在弦上，图为首次发放纾困金支票，印有川普的名字。

民主党控制的众院于5月通过提案，每位成人可获得1200元，扶养亲属最多不得超过三人；同时，这次纾困的资格门槛也比上次降低一些，包含已成年的家属、就读大学的家属、以及家中有非美国籍公民的家属。

财政部长米努勤(Steven Mnuchin)23日表示，川普与参院共和党人希望比照第一轮纾困计划，发放补助金给每位成人及被扶养的家属。

据称，参院共和党这次的纾困计划涵盖的被扶养家属中，不只有儿童；无论参众两院，都支持将个人年收入超过7万5000元，以及夫妻共同年收入超过15万元者的纾困金减少。

非营利组织都会研究所(Urban Institute)的一项研究显示，低收入户、非裔族群和西语裔族群在第一轮纾困时，收到纾困金的时间较其他人晚，多在5月中或5月底才收到。

这是因为国税局大多都使用退税系统的资料，因此有许多未报税的低收入户并不列在系统中。

根据华府智库新美国基金会(New America Foundation)的估计，目前国内仍有大约500万人尚未收到第一轮纾困金。

在新冠疫情对美国经济的衝击持续下，国会参院共和党领袖与白宫达成协议，在金额高达1兆美元的新一波纾困计划中，剔除减免薪资税(payroll tax)；同时可能拨款1050亿元协助学校复学，补助150亿元给托育中心，为幼童们打造安全的环境。

关于纾困支票：

姆努钦周四表示川普政府努力数周，现在和共和党人达成一致将再给美国民众发放一轮纾困款。当问及新一轮纾困款怎么发，姆努钦表示将和三月底《关怀法案》中发放纾困款的条件一致。

“我们达成的协议和上次纾困案一致，我们的提议和上次是一模一样的，”姆努钦对记者表示。

第一轮纾困支票是按照个人收入发放，收入不高于75000元的个人可领取1200元，而收入在75000到99000之间的可领取的纾困款金额递减。

此前参议院的方案中，发放金额仍为1200元，但是发放的门槛——对收入的要求，与第一轮纾困款不同，要求个人年收入不高于4万元。

关于检测：

共和党与白宫就金额达成妥协。新的纾困案将拨款160亿而不是此前参院共和党领袖麦康奈尔推出的250亿用于新冠病毒的检测和追踪。不过还会有早前的90亿资金补充。川普政府此前认为250亿检测投入太高。

川普政府还反对在全美范围内铺开检测，因此新的拨款将重点对学校、日托中心、老人院等进行检测。

参议院规则委员会主席罗伊·布伦特 (Roy Blunt)表示：“我认为这是我们真正在讨论的——联邦必须对检测事务有统筹引领的责任感。值得说明的是另外那90亿我们也将保证一定会预留出来用于检测，加上新的160亿资金。”

关于学校：

双方同意将拨款700亿按照学校人数拨付给所有K-12学校，不过其中一半是专门用于重开的学校、为他们减轻运营费用负担。

另外还将会300亿发放给大学，一名参议员确认这笔资金并一定要求给予重开的大学。另外还有50亿将拨付给各州州长由他们支配使用。

这和民主党人早前提议的数额基本一致，不过现在一些民主党人呼吁将教育拨款提高到4000亿。

米努勤则在国会山庄表示，川普非常希望让劳工手裡很快可以有钱，但降低薪资税则需要较长时间才能落实。

关于失业救济金和工资税减免：

此前联邦发放的额外600元纾困金将在月底到期。财长姆努钦周四表示，参议院的方案将让联邦救济金的补充之后、到手失业金大致占到失业者此前收入的70%。

早前共和党议员曾一度释放信号，希望将每周600元额外失业补贴降至100元。

共和党人有可能希望在这一议题上与民主党人斡旋、以此换取在纾困案其他问题上达到更广泛的妥协。

目前仍不清楚这份替代收入70%的失业将如何发放。

不过目前来看，多方都不赞成对额外600元的救济进行简单的延长措施。白宫幕僚长梅多斯表示：“我们非常希望保证在这个议题上能有一个考虑周到的方案。

任何短期性质的延期都意味着到期之后还要再进行短期延期，这会动摇国会历史以来建立的威信。”

而周四众议院议长佩洛西和参议院民主党领袖舒默也表示，并不会通过任何暂时的联邦失业金延期法案，他们表示不希望通过一些“零碎”的措施，而是致力于达成一个更大的综合性救济法案。

佩洛西表示，“这是一份救济法案，我们不会仅单独考虑某一部分。”舒默则表示国会议员们不会“仅考虑一部分承受损失的人而让其他人被遗忘。”

针对川普政府希望优先推进的工资税减免政策，报道称双方目前并没有达成一致，因为这一议题就算在共和党议员内部也只有极少数人支持。

梅多斯表示：“现在谈论任何具体细节还不是时候，等麦康奈尔和其他参议员有了更充分的对话之后，我们希望麦康奈尔能来谈论这一点。”

纾困方案中，剔除减免薪资税；如减免薪资税，对税收损失重大，也影响社会安全金的预算。(路透)

川普先前曾经提议，希望透过减免薪资税(payroll tax)，让手头困难的美国民众减轻财务压力，但民主、共和两党都有某些议员则大力主张，应该直接发放现金给美国民众。

新冠肺炎疫情再次升温，上周有约140万人首次申请失业补助，为3月以来首度增加，代表美国经济遭受的严峻考验转烈。

上周的申请人数，较再前一周的130万微幅上升；另外上周也有97万5000位自雇者，首次申请专为自由工作者设立的补助。5月和6月就业人数回升，现在就业市场还未恢复，却再次遭受衝击。

牛津经济研究院(Oxford Economics)首席经济学者南西‧霍顿(Nancy Vanden Houten)表示：疫情升温部分地区再次封城，让就业市场非常不稳定。

不过联邦政府23日表示，有1620万人领取补助，减少了110万人、这代表儘管许多公司持续资遣，但也有员工返回工作岗位。分析师表示，经济要等到疫情受到控制，才会开始改善。

不过，上周申请失业人数在疫情严重的德州、佛罗里达州、乔治亚州和亚利桑纳州都下降；但疫情升温的路易斯安纳州、加州和田纳西州，失业申请人数却是上升，原因可能为州政府再次祭出禁令，使商家停止营业导致失业人数增加。

投资机构Evercore ISI经济学家提迪斯契(Ernie Tedeschi)表示：每当商业活动暂停，经济要恢复的难度更高，时间也会更久，这次让我非常担心。

许多民众担心届时每周600元的救济金停止发放后，依各州不同，失业补助将缩水一半或三分之二不等，将难以支撑生活。

在5月，失业救济金就占了全美总收入的6%，这也是5月合6月消费反弹的原因之一；牛津经济研究院估计，若600元持续发放将刺激消费，在年底前创造近百万个就业机会。

目前国会正在进行下一阶段纾困的协商，但分析师估计，必须等到月底才会有结果；州政府相关单位要拨款，还需要点时间。会计及税务顾问机构RSM US首席经济学者布鲁苏拉斯(Joe Brusuelas)说：这会使整体经济活动复甦非常缓慢。

参院多数党领袖麦康诺(Mitch McConnell)原订23日早晨公布法案内容，但后来却临时改为与米努勤、白宫代理幕僚长梅杜斯(Mark Meadows)开会协商，并把公布法案的时间延到下周。