刘鹤主持召开的这个会，专门提到了“务实管用”
助力渡过难关
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谈起支撑中国经济的力量，中小企业占据着重要的一席之地。
官方数据显示，截至2018年末，中国中小企业的数量已超3000万。
就业、纳税、技术创新、GDP，要比比这其中的任何一个，中小企业都很硬气。
但一提及抗风险能力和融资能力时，它们却软了下来。
面对疫情，中小企业的生存更为艰难。
哪怕是一个月的房租，都可能会成为压倒骆驼的最后一根稻草。
中国政府网12日消息，国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议近日在北京召开。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院促进中小企业发展工作领导小组组长刘鹤主持。
会议给出了最新指示：要制定务实管用的阶段性政策，支持各类中小企业尤其是暂时处于困难状态、发展前景较好的中小微企业顺利渡过难关。要针对不同行业、不同区域、不同类型中小企业具体问题，加强分类指导，精准帮扶。
提出务实管用政策
对于中小企业的前期政策效果，官方正在回头看、作反思。
特别是前文提及的“务实管用”和“精准帮扶”两个关键词尤为突出。换言之，中小企业政策的有效性成为高层的重要关切。
对于前期的相关帮扶政策，中国中小企业协会执行会长张竞强表示，大部分措施很有针对性，但也有些政策存在着落地难、落地慢的问题，需进一步加强落实，让政策红利尽快转化为企业的现金流。
中国科学院预测科学研究中心主任汪寿阳认为，对中小企业要做到精准施策，对疫情期间受影响比较严重的交通运输、旅游、餐饮等行业，实行定向税收减免措施，以部分抵扣其亏损额度，保证后续发展。针对受冲击严重的生产和外贸型企业，有效出台应急政策，包括减免租金、减税降费、放松贸易信贷等。
与此同时，要有效解决货币政策传导不畅问题，提高金融扶持的精准性，政府应指导商业银行制定并落实定向支持中小企业的相关计划。
强调加大金融支持
有调研显示，八成中小商家资金短缺，七成同时表示只要资金链不断，就对生意回暖有信心。
这次会议就明确指出，加大金融对市场主体的支持。
中商智库首席研究员李建军对中新社国是直通车说：“目前中国经济已经处在复工复产的阶段，这个阶段是支持经济复苏的关键时刻，这个过程中会有很多中小企业因为之前疫情的影响，不管是对流动性的经营资金也好，还是对复工复产后的生产资金也好，都是有大量需求的，所以必须要强调金融机构对于市场主体的支持。”
李建军进一步指出，从疫情发生后至今，高层会议和国家部委就反复提及金融对中小企业的支持，到了当前发力恢复经济的时候，金融的支持要确保有持续性和连贯性，而且相比于大型企业，对中小企业的支持可能还要更多地体现在救助上。
关注总量与结构
疫情发生以来，各个层面都出台了相当多的中小企业扶助政策，但有企业反映，一些政策“看着好，但用不上”。
此次会议提出，总量政策要注重结构化取向，提高专业性，用好信用贷款、融资担保、政策性贷款、贴息、应收账款融资、产业链融资等各类政策工具，努力满足中小企业资金需求。
总量和结构是两个关键词。
在中国央行发布的2020年第一季度《中国货币政策执行报告》就已提出，后续货币政策操作明确要运用总量和结构性政策保持流动性合理充裕。
同样在在这份报告里，“小微”二字出现了40次，金融支持中小企业发展与这两个关键词密不可分。
李建军称，无论是看央行的货币政策报告，或是4月份的金融数据，总体上还是要保持市场流动性充裕，这不仅是给企业必要的金融支持 实际上也是给企业吃下定心丸，给予一个流动性充裕的预期，也是货币政策前瞻性的指引，帮助企业稳定预期，从而更好地安排生产中长期经营发展。
新网银行首席研究员董希淼对中新社国是直通车表示，货币政策方面，要进一步用好结构性货币政策工具，在保障市场流动性合理充裕的同时，加大对中小微企业的精准支持。
他指出，近年以来，央行创新推出借贷便利类工具、定向降准、抵押补充贷款、定向再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，向特定金融机构、行业或领域精准投放流动性，促进金融资源更多流向经济和社会发展的重点领域、薄弱环节，应继续用好这些结构性货币政策工具。
如，基于“三档两优”存款准备金率政策框架，继续对中小银行实施定向降准，支持中小银行更好地服务中小微企业。
对于中小企业而言，贷款时的痛点就在于无抵押物可作担保。董希淼称，要进一步发挥国家融资担保基金的作用，健全国家融资担保体系，充分发挥政府性融资担保体系的作用，鼓励融资担保、保险机构助力中小企业贷款。
在此基础上，构建全面的信贷风险缓释机制，提高金融机构服务实体经济的意愿和能力，使货币政策传导机制更加畅通，使流动性更有效地进入实体经济。
反复提及充实资本金
从此前多次国务院金融稳定发展委员会，到这次的国务院促进中小企业发展工作领导小组第六次会议，银行充实资本金的议题被反复提及。
本次会议特别指出，要加快中小银行充实资本金，加大股权、债券市场对中小企业发展的支持。
到目前为止，中国有4000多家中小银行，在银行体系中家数占比为99%，数量众多、分布广泛。
受疫情影响，近期中小银行在放贷能力、资本消耗等方面压力陡增，而中小银行又是支持地方发展和中小企业发展的重要抓手，要帮中小企业，就要帮中小银行。
在今年4月份，多项针对中小银行发展的举措陆续出台。如，对中小银行定向降准1个百分点，有效增加中小银行支持实体经济的稳定资金来源；将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点，释放更多信贷资源等。
李建军认为，加快中小银行充实资本金会是一个长期过程，一方面有助于防范潜在的金融风险，另一方面是有利于增加对地方经济和中小企业的支持，在疫情下复工复产和恢复经济增长的背景下，增强中小银行的资金实力也是拓展企业融资渠道的方式。
董希淼则认为，随着工作方案加速落地，预计一批中小银行将通过发行优先股、永续债、二级资本债等得到资本补充，进一步增强抵御风险和信贷投放能力，以此更好为实体经济服务，尤其是中小企业的发展。
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编辑：张何缘
责编：周 锐