一批新规自2020年起实施 优化营商环境 激发市场活力
《中华人民共和国外商投资法》
《中华人民共和国外商投资法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月15日通过，自2020年1月1日起施行。
《外商投资法》将取代原有的“外资三法”(《中外合资经营企业法》《外资企业法》和《中外合作经营企业法》)，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，成为我国外商投资领域新的基础性法律。
外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国外商投资法>若干问题的解释》(以下简称《解释》)已于12月16日由最高人民法院审判委员会第1787次会议通过，自2020年1月1日起实施。
新修订的土地管理法
日前，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定，此决定自2020年1月1日起施行。其中，新修订的土地管理法明确，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。
前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
新修订的城市房地产管理法
日前，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定，此决定自2020年1月1日起施行。
其中，新修订的城市房地产管理法明确，在中华人民共和国城市规划区国有土地(以下简称国有土地)范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。
国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
《优化营商环境条例》
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。
《条例》分为总则、市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则七章，共72条。
《条例》明确，国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业综合融资成本。金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放，并合理增加中长期贷款和信用贷款支持，提高贷款审批效率。商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为，不得违规向服务对象收取不合理费用。
国务院关税税则委员会关于2020年进口暂定税率等调整方案的通知
为优化贸易结构，推动经济高质量发展，经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。
为积极扩大进口，激发进口潜力，优化进口结构，自2020年1月1日起，我国将对850余项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。
为推进贸易与环境协调发展，根据国务院全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物的有关精神，与进口废物管理目录的调整时间相衔接，自2020年1月1日起，取消钨废碎料和铌废碎料2种商品进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。
《产业结构调整指导目录(2019年本)》
日前，发展改革委修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》，自2020年1月1日起施行。《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》同时废止。《目录(2019年本)》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目;从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条;从修订面看，共修订(包括新增、修改、删除)822条，修订面超过50%。
国家发展改革委 财政部关于降低部分行政事业性收费标准的通知
为进一步加大降费力度，切实减轻社会负担，近日，国家发展改革委会同财政部印发《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，决定自2020年起降低部分行政事业性收费标准。]
通知明确，将摩托车(包括普通摩托车、轻便摩托车、教练摩托车、使馆摩托车、领馆摩托车)号牌工本费收费标准由每副70元调整为35元。往来台湾通行证(电子)收费标准由每本80元调整为60元;台湾居民来往大陆通行证(补办)收费标准由每本500元调整为200元。
《应收账款质押登记办法》
为进一步加大降费力度，切实减轻社会负担，近日，国家发展改革委会同财政部印发《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》，决定自2020年起降低部分行政事业性收费标准。
通知明确，将摩托车(包括普通摩托车、轻便摩托车、教练摩托车、使馆摩托车、领馆摩托车)号牌工本费收费标准由每副70元调整为35元。往来台湾通行证(电子)收费标准由每本80元调整为60元;台湾居民来往大陆通行证(补办)收费标准由每本500元调整为200元。
《进口药材管理办法》
为加强进口药材监督管理，保障进口药材质量，近日，国家市场监督管理总局发布了修订后的《进口药材管理办法》，自2020年1月1日起实施。原国家食品药品监督管理局2005年11月24日公布的《进口药材管理办法(试行)》同时废止。
《办法》共七章35条，在进口药材管理上，严格落实“四个最严”要求，严格药材执行的标准，加强溯源管理。同时，落实“放管服”改革要求，对首次进口和非首次进口药材实施分类管理。
《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》
为深化“放管服”改革，进一步优化税收营商环境，提高非居民纳税人享受协定待遇的便捷性，国家税务总局日前发布《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，自2020年1月1日起施行。
《办法》明确，非居民纳税人享受协定待遇，采取“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理。
《国家税务总局关于纳税信用修复有关事项的公告》
为深化“放管服”改革，进一步优化税收营商环境，提高非居民纳税人享受协定待遇的便捷性，国家税务总局日前发布《非居民纳税人享受协定待遇管理办法》，自2020年1月1日起施行。
《办法》明确，非居民纳税人享受协定待遇，采取“自行判断、申报享受、相关资料留存备查”的方式办理。
国家税务总局关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告
为支持跨境电子商务健康发展，推动外贸模式创新，日前，国家税务总局发布《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》，自2020年1月1日起施行。
《公告》明确，综试区内的跨境电商企业,同时符合下列条件的，试行核定征收企业所得税办法：(一)在综试区注册，并在注册地跨境电子商务线上综合服务平台登记出口货物日期、名称、计量单位、数量、单价、金额的;(二)出口货物通过综试区所在地海关办理电子商务出口申报手续的;(三)出口货物未取得有效进货凭证，其增值税、消费税享受免税政策的。
《危险货物道路运输安全管理办法》
日前，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急管理部、市场监督管理总局发布了《危险货物道路运输安全管理办法》，自2020年1月1日起施行。
《办法》共十章79条，分为总则，危险货物托运，例外数量与有限数量危险货物运输的特别规定，危险货物承运，危险货物装卸，危险货物运输车辆及罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱，危险货物运输车辆运行管理，监督检查，法律责任和附则。
交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见
日前，交通运输部、国家发展改革委发布《关于深化道路运输价格改革的意见》，自2020年1月1日起施行。
《意见》明确了深化道路运输价格改革的主要任务：一、深化道路客运价格市场化改革;二、完善汽车客运站收费分类管理;三、健全巡游出租汽车运价形成机制;四、规范道路运输新业态新模式价格管理;五、健全特殊旅客权益保障。
《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》
日前，交通运输部、国家税务总局发布了《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，自2020年1月1日起施行，有效期2年。
《办法》鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产。鼓励组织新能源车辆、中置轴模块化汽车列车等标准化车辆运输。
（来源：中国中小企业信息网）
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