当“管理创效”成为项目全员自觉 | 内部承包典型项目深度报道①
导读
内部承包责任制是集团公司“三大改革”战略部署的重要内容，集团公司党委组织在推行内部承包责任制方面初见成效的一些项目进行深度采访调研，总结经验，以期提供可借鉴、可推广的好做法，进一步深化全集团推行内部承包责任制氛围，今日推出首篇《当“管理创效”成为项目全员自觉 》，敬请关注。
五公司杭州下沙项目部
推行内部承包责任制纪实
作为五公司进入杭州市场的首个项目，也是2022年杭州亚运会配套项目，杭州经济技术开发区下沙路与12号路提升改造及附属配套工程PPP项目（以下简称“下沙项目部”）积极推行集团公司内部承包责任制战略部署，于2020年4月初就完成经济责任合同的签订工作，推行内部承包责任制以来，项目部在施工产值、综合收益、职工精神面貌等方面都明显提升，取得良好效果。
项目建成效果图
打通全员思想认识“头一公里”
要改革，先通“路”，这个“路”就是项目职工对企业改革的思想认知、认同、认可。
前期，在集团公司印发《关于全面推行项目内部承包责任制的指导意见》等相关制度文件后，项目部部分职工对这个“新事物”不了解，不理解，甚至存在一些顾虑，最大的顾虑是推行内部承包责任制后，工资待遇问题及内部承包政策连续性问题。“是不是以后每个月工资水平都降低了？”“项目能实现超额利润吗？”“实现超额利润后能否真正实现考核兑现？”等问题成了部分职工的“共同心结”。
项目部召开内部承包责任制推进会
这个“结”不解开，内部承包责任制就无法推行，项目领导班子看在眼里，急在心里。他们多次召开内部承包责任制专题会议，深度学习集团公司、五公司下发的指导文件，为职工解答各种疑问，明确内部承包责任制是为了激发广大干部职工创新、创效的工作热情，实现企业与职工共建、共贏、共享目标，促进项目降本增效，提升职工收入水平，是增强企业改革发展和市场竞争的源动力。此外，项目部在每月一次成本分析会基础上，每周召开一次内部承包专题会，让职工看到项目赢利点，坚定项目管理创效的决心、信心，消除职工顾虑。
项目部全员签订员工绩效合约
连续1个多月的学习研讨，让作为“领头羊”的领导班子思想统一了，项目职工的心结打开了，推行内部承包责任制的障碍也就扫除了。2020年4月，项目部与杭州项管部签订了经济责任合同，各个工区跟项目部签订了分解合同，各部门与各个工区签订分解合同，各员工与各部门签订绩效合约。
串起全员全过程管理创效“一条线”
内部承包责任制能否推行得顺畅，“实现创效”是关键。推行内部承包责任制后，五公司杭州下沙项目部从领导班子成员到部室主管、工区负责人，再到普通员工，人人学会了算账，既算大账，也算小账；人人争当管家，既管现场，也管内务，既“扫自家门前雪”，也管“他人瓦上霜”，积极主动参与到项目过程中的管理、决策中，通过定岗定薪，绩效考核等机制，提高了各岗位各员工的工作效率，彻底打破了“大锅饭”现象，最终目的只有一个——为项目降本增效。
下沙路项目线路全长约7.47公里，涉及综合管廊、隧道、地面道路、给排水、景观绿化、河道、桥涵等多项专业，工期紧、战线长，施工内容复杂。项目部全员集思广益，想方设法，在确保安全质量的前提下，加快施工进度又最大程度降低成本。
项目施工现场
在施工生产上，项目部各工区通过对隧道地基加固、保通道路塘渣回填、挡土墙回填、地基液化处理、管廊防水材料等进行方案优化，方案优化5个，大大节省施工成本，缩短施工工期，创效明显。
在材料采购上，物资部门通过提前调研市场环境，科学研判市场形势，货比多家，从单价节余、数量节余等方面，进行邀请招标、竞价性谈判，降低主材采购成本。项目部设备物资部副部长张志伟介绍说，仅钢筋和水泥招标采购就分别降低了1.8%和3%，五金辅料每个月采购成本较推行内部承包责任制前降低了10%左右。“与其让外部单位把利润赚走，不如我们自己把采购成本降下来，省下的都是我们自己的。”张志伟笑着说。除采购环节外，他们还通过定期盘点、周转材料责任到人，完善交接手续，实现物资设备使用可追溯，实现闭环管理。
加强现场管理
在劳务成本上，项目部凭借与施工队伍的良好合作关系，及项目部的多次谈判沟通，取得良好效果。钢支撑招标单价相对2019年合同单价降低了3.6%；地下连续墙、工法桩招标单价相对2019年虽然没有降低，但在相同单价情况下，增加了施工内容，有效降低成本；降水井招标单价相对2019年合同单价降低9%。
在非生产性开支控制上，项目部办公用品按月计提，通过网上比价，选择质优价廉的物品进行采购；项目严格执行项目小车配置及管理办法，用车做好使用登记，清楚记录行程，行程之外非公用车产生的费用不得报销；加强施工队伍用水、用电管理。项目部大部分办公用品采购单价相对去年下降了5%~10%，生活用水、用电成本降低了25%左右。
强化现场管控
通过一系列卓有成效的举措，有效激发了项目全员干事创业热情，加快了施工进度，降低了成本，增加了效益。项目部今年二季度计划完成产值7800万元，实际完成产值8680万元，比计划超额完成880万元，项目部三季度计划完成产值25000万元，实际完成产值27365万元，比计划超额完成2365万元。
下好创新管理“一盘棋”
内部承包责任制的推行，不仅激发了项目职工的创效热情，也激活了项目职工的创新“引擎”，创效必然需要创新，而创新又有利于项目创效，二者互促互助。
优化考核打分权限。项目部制定了《项目内部承包制实施细则》，每月记录参加内部承包考核人员工作清单，为每季度考核打分提供依据，季度考核打分全员参与。项目部大胆创新，在逐级打分基础上，按照工作交集多少分配所占权重，避免“一团和气式”打分和“不了解随意打分”现象，确保打分工作的权威和公平。例如给工程部长打分时，项目总工对其工作情况最了解，所占权重占28%，高于项目主管所占权重；给普通部员打分时，就由最了解其的分管领导和部长占绝大部分权重打分，确保打分客观公正。个人季度得分按工作业绩80%+综合素质20%进行汇总。
项目部季度考核打分表
打破陈规，将合同工纳入考核兑现范围。由于本项目合同工占整个项目管理人员的30%以上，合同工的管理水平对项目的盈亏有重大的影响。项目部打破陈规，结合项目实际，积极与公司沟通，争取政策后，项目部一视同仁，给全体合同工提供平台，采取自愿加入原则，大部分合同工主动申请加入绩效考核范围，申请加入绩效考核的占合同工的57%。此举大大增加了合同工的归属感，让合同工真正的融入到项目集体中，做到项目跟全体员工共赢。
向科技要“人力”。杭州下沙路项目线路长，涉及管廊、隧道、道路、桥涵等多项专业，且在繁华地段既有道路上进行改造，管理压力极大。对此，项目部充分借力杭州市数字技术发展红利，通过系列智能管控系统，把有限人力发挥出最大效能。项目部自主开发项目管理云平台，管理人员可通过电脑或手机APP随时随地查看各施工点位实时画面，掌握现场资源配置、施工进度、环境保护、安全管理等多方信息，需要现场解决或整改事项可通过麦克风直接“喊话”现场，快速解决现场“疑难杂症”，把人力资源效能最大限度发挥，解决人少面广难题。此外，管理云平台可与各施工点位人脸识别门禁共享数据，掌握每日作业人员数量，既杜绝无关人员进入施工现场，又能科学统计用工量。
项目管理云平台
“参照同等规模的项目，我们的管理人员数量约为其60%，推行内部承包责任制后，我们的人均产值、效益都有明显提升。”五公司杭州项目管理部总经济师张东介绍说，项目部依靠管理手段的创新，使人力资源效能最大程度发挥，项目职工好多都是身兼多职，如项目部总工、部室主管大多兼任工区负责人，项目部职工大多都会主动加班，把各项工作往前赶。
项目大干氛围浓厚
改革与劳动竞赛有效融合。项目部将公司举行的劳动竞赛、百日大战等活动与内部承包责任制紧密联系起来，将内部承包责任制推行情况、完成产值、综合收益与考核挂钩。每季度末从安全生产、工程质量、工程管理、技术创新、产值任务、经济效益对项目进行评分，并横向比较杭州项管部其他2个项目的综合评分，连续2个季度在综合评比中获得第一名。项目部在活动中超额完成公司下达指标，项目职工也通过自己的努力在活动中得到了一部分经济奖励。
项目部充分利用数字技术
细节处见真章。项目部在内部承包责任制的推行过程中，将创新创效理念嵌入到项目管理的“细枝末节”。如日常生产生活中项目部依托智能化管理系统，实现洗澡、洗衣等事项刷卡办理，既能满足职工及劳务队人员生活所需，又避免浪费水资源；项目部充分测算，把项目部驻地及施工队营区7000余平方米以每月仅2.1万元保洁任务包给专业保洁公司，把大成本理念融入到每项细节。“刷卡洗衣不一定是省下多少钱，更多是倡导一种节约意识，生活中注意节约了，生产中自然差不了。”大家纷纷感慨。
项目部驻地
到位的执行力，强大的凝聚力，大胆的创新力，促使杭州下沙路项目部内部承包责任制推行取得良好效果：项目部二季度实现了全员考核，全额兑现，已经按照考核结果发放二季度员工剩余工资，三季度也已完成考核。保守估计每名基层员工年终考核可增加收入1万余元，真正实现项目创效、职工增收、企业获利的多赢。