信用大小事 | 10月社会信用动态回顾
头条
10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，该方案是涉及要素市场化配置、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济、民生服务供给、生态环境和城市空间治理等内容的一揽子综合授权改革方案，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
10月23日，国家发改委、科技部等六部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，提出38条支持民营企业改革发展。实施意见明确，切实降低企业生产经营成本；拓展民营经济直接融资渠道，支持民营企业开展债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模，鼓励有条件的股份制民营企业上市和挂牌交易；鼓励民营企业参与混合所有制改革，制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施等。
10月21日，国务院常务会议决定，按照“减证便民”要求，对与企业和群众生产生活相关、依申请办理的高频事项或获取难度较大的证明，特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面，抓紧推行告知承诺制。重庆市进一步优化企业投资告知承诺，旨在持续打造全市营商环境良好氛围，激发市场主体活力，充分发挥投资监管平台在“放管服”改革中的重要技术支撑作用。
政策动向
10月9日，中国银行业协会代理秘书长张芳在第八届中国中小企业投融资交易会暨2020“小企业 大梦想”高峰论坛上表示，银行业未来应继续加速落实重点领域的普惠金融政策、加大金融科技赋能、推动建立为中小企业服务的综合服务平台等，更好地服务实体经济。
10月9日，国家发展和改革委员会副秘书长赵辰昕在第八届中国中小企业投融资交易会暨2020“小企业 大梦想”高峰论坛上表示，在疫情防控常态化形势下，金融服务中小微企业面临诸多机遇和挑战，应认识到中小微企业在经济社会发展全局中的重要地位，着重解决中小微企业的融资难、融资贵问题，充分发挥信用建设对普惠金融的支持作用。
10月，市场监管总局发出《关于开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动的通知》(以下简称《通知》，决定自《通知》发布之日起至2021年2月底，组织开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动。
10月11日，在中央财经大学绿色金融国际研究院2020年会上，中国经济信息社与中央财经大学绿色金融国际研究院签署“ESG服务”项目意向合作协议，致力于推动ESG在我国的应用与发展。中经社与绿金院将围绕企业ESG可持续发展能力评价、企业ESG可持续发展战略规划咨询、企业ESG信息披露报告编制及发布、ESG融资及投资咨询服务、ESG金融指数研发等主题开展深度合作。
10月11日起，国家发展改革委日前颁布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》，正式施行。国家能源局有关负责人表示，《办法》重点围绕“减条件、减材料、减环节、减时限”要求，在切实降低制度成本和企业负担的同时，进一步优化完善许可管理制度和监管措施。国家能源局将做好制度衔接等后续工作，切实将《办法》全面落实到位。
10月，《自然资源部政务服务“好差评”实施办法》（以下简称《办法》）印发施行，旨在全面及时准确了解企业、群众和地方自然资源主管部门等服务对象对部政务服务的感受和诉求，自觉接受监督，有针对性地改进服务，提升工作效能，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府。
10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了关于修改专利法的决定。这是我国对专利法的第四次修改，在加强对专利权人合法权益的保护、促进专利实施和运用、完善专利授权制度等方面进行了一系列修改完善。
10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》，自2021年4月15日起施行。根据生物安全法，县级以上人民政府有关部门实施生物安全监督检查，有关单位和个人的生物安全违法信息应当依法纳入全国信用信息共享平台。
10月17日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《中华人民共和国出口管制法》，自2020年12月1日起施行。《出口管制法》第三十九条规定，国家出口管制管理部门依法将出口经营者违反本法的情况纳入信用记录。
10月19日，国家发展改革委表示，国家发展改革委组织编写的《中国营商环境报告2020》已经公开出版。《中国营商环境报告2020》是《中国营商环境报告》系列报告的第一部，也是我国营商环境评价领域首部国家报告。
10月，工业和信息化部组织起草了《信息通信行业信用记分实施方案（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。《征求意见稿》共计11条，旨在进一步完善信息通信行业守信激励和失信惩戒机制。
10月21日，国务院常务会议召开，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能；决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。
10月，全国“断卡”行动开展首轮集中收网行动，北京、河北、广西等29个省区市的公安机关同步开展集中抓捕。截至20日20时，各地共抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人4600余名，缴获电话卡、银行卡共计6.5万余张。
10月22日，在国新办新闻发布会上，针对受到广泛的关注的App违规收集使用个人信息的问题，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库表示，当前工信部里已经完成了国内主流应用商店32万款App的技术检测工作，督促1100多家企业进行整改，持续加大个人信息的保护力度。
10月，据工业和信息化部官网消息，为创新监管手段，进一步完善信息通信行业守信激励和失信惩戒机制，工业和信息化部组织起草了《信息通信行业信用记分实施方案（试行）（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
10月23日，国家能源局电力业务资质管理中心（以下简称“资质中心”）发布《能源行业信用状况年度报告（2020）》（以下简称《报告》）。按全行业、分领域、国家能源局派出机构辖区三个维度，从行政处罚、黑名单记录和合同违约等三个方面的不良信用记录着手，对我国2019年的能源行业信用状况进行综合分析评价。
10月23日，中国人民银行在官网公布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿明确，金融科技、支付、征信等为央行需履行的主要职责，“人民币包括实物形式和数字形式”的表述为数字人民币预留了法律空间。
10月26日，财政部、国务院国资委、银保监会针对日前共同印发《关于加强会计师事务所执业管理切实提高审计质量的实施意见》，围绕有关热点问题，三部门有关负责人接受了记者采访。会计师事务所在促进提高会计信息质量，维护市场经济秩序等方面发挥重要作用。
10月，为有效解决网民反映强烈的手机浏览器网络传播乱象，国家网信办发布公告称，对手机浏览器进行专项集中整治，重点聚焦行业突出问题实施“靶向治疗”，通过督导整改立起“带电的高压线”，推动手机浏览器传播秩序短期内实现实质性好转，回应社会关切。
地方资讯
10月，天津市出台《天津市公共租赁住房管理办法》，对公共租赁住房使用加以规范。办法明确，房地产中介服务机构不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
10月，海南省交通运输厅印发《海南省交通运输厅关于全面推行交通运输领域信用承诺制的意见》，以政府引导、主体自愿、行业自律、社会监督为基本原则，在海南交通运输领域全面推行信用承诺制。
10月，银川市首部社会信用体系建设蓝皮书《银川市社会信用体系建设蓝皮书（2019版）》（以下简称《蓝皮书》）正式对外发布。
10月，江苏省制定出台《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》（苏信用发〔2020〕5号，以下简称《通知》），为规范开展政务服务信用承诺工作，大力构建以信用为基础的新型监管机制，深化“放管服”改革，优化营商环境，
10月，南方电网贵州电网公司出台《用电客户缴费行为信用评价标准(试行)》，探索开展客户信用评价，推进社会诚信体系建设、防范电费回收风险，营造“守信受益、失信惩戒”的良好社会生态。将客户划分为AAA、AA、A、B、C、D 六个信用等级，开展用电客户缴费行为的信用状况量化分析和科学评价。
10月14日，由商务部市场体系建设司、北京市商务局主办的全国诚信兴商宣传月北京主题日活动在海淀区五棵松华熙LIVE举办。商务部市场体系建设司、北京市商务局等部门，区一级商务部门和20多个市级行业协会领导及百家诚信承诺企业代表参加了现场活动。
10月，江苏省社会信用体系建设领导小组印发《江苏省重点领域信用监管示范工程实施方案》，明确工作目标，提出重点任务，进一步发挥信用管理在创新监管机制、提升监管效能方面的基础性作用，确保重点领域或行业信用监管示范工程部署在江苏落细、落实。
10月10日，深圳市控烟办组织的无烟街道示范基地现场交流会在坪山区马峦街道办事处举办。“信用+控烟监管”马峦模式是坪山区落实深圳市“双随机一公开”试点区、深入推进坪山区“信用+执法监管”改革的有力举措，也是马峦街道党建引领基层社会治理控烟工作的重要组成部分。
10月14日起，大连市生态环境局对907家企业开展环境信用评价。环境信用分为四个等级，由优到劣依次为守信企业（绿标、环境信用分值10分及以上）、一般守信企业（蓝标、环境信用分值7分至9分）、失信企业（黄标、环境信用分值1分至6分）、严重失信企业（红标、环境信用分值0分及以下）。
10月，江苏省社会信用体系建设领导小组印发《关于完善信用修复机制保障信用主体权益的通知》，明确信用修复内涵和适用范围、条件及流程，进一步规范信用修复工作，实现信用修复流程便利化、高效化，保障信用主体权益。
10月，江苏省社会信用体系建设领导小组印发《关于进一步推进政务服务信用承诺制的通知》，明确政务服务信用承诺内涵、适用范围和适用部门工作职责，规范开展政务服务信用承诺工作，大力构建以信用为基础的新型监管机制，深化“放管服”改革，优化营商环境。
10月，为有效遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头，在湖北省打击治理电信网络诈骗集中攻坚队的指导下，湖北省孝感市日前正式出台湖北省首个手机卡银行卡“黑名单”制度。
10月18日，深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单发布。首批授权事项包括六个方面40条。原则上，首批授权事项在2022年以前应全部落地。
10月19日，由宁波市发展和改革委员会、新华社中国经济信息社联合组织开展的宁波市“信用典型案例”征集活动网络投票正式启动，旨在全面展示“十三五”以来宁波市社会信用体系建设的经验和成效，着力营造“知信、用信、守信”的社会氛围。
10月，宁夏回族自治区高级人民法院印发《宁夏回族自治区高级人民法院关于服务保障黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的意见》，明确主动加强与黄河流域法院交流协作，推动完善沿黄区域法律适用统一工作机制，并健全执行工作联动协作机制。
10月21日，安徽省政府新闻办举行进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案新闻发布会。安徽省人民政府副秘书长、办公厅主任张杰就全省目前营商环境总体情况和省政府办公厅印发的《进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案》（以下简称《工作方案》）有关情况进行了发布并回答记者提问。
10月，由浙江省生态环境厅牵头，长三角三省一市信用、生态环境部门联合制定的《长三角区域生态环境领域实施信用联合奖惩合作备忘录（2020年版）》（下称《备忘录》）印发。长三角区域生态环境领域信用一体化再升级。
10月22日，济南市委市政府召开新闻发布会，会上提到，济南市正在筹备发起黄河流域城市信用联盟，建立完善信用信息共享、共用机制，实现信用积分和信用报告互认，探索建立跨地区的联合奖惩工作机制，为推动黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支撑。
10月，哈尔滨市出台《哈尔滨市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，以加强信用监管为着力点，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，进一步规范市场秩序，推动高质量发展。
10月27日，深交所发布《关于开展信用保护凭证业务试点的通知》，推出信用保护凭证业务试点。这是深交所运用市场化方式支持民营企业直接融资的又一重要举措。
10月，重庆市发展改革委发布消息称，重庆市企业投资项目备案流程进一步优化，目前依托重庆市投资项目在线服务监管平台（下称投资监管平台），投资项目备案可全程线上办。项目一般信息如需变更，可直接在线修改，立刻生效。
10月28日，海南对外发布《海南省支持高新技术企业发展若干政策（试行）》，从研发经费支持、减免相关税费等九大方面措施推进高新技术企业引进和培育工作。据不完全统计，10月以来，还有山东、湖北、四川等多地推出财政、金融多项支持举措，从多个方面加大对高新技术企业的支持。
行业动向
10月2日，国际农业发展基金（IFAD）首次获得公共信用评级，为其在促进全球粮食安全、农村经济发展等方面加大投资，实现可持续发展目标迈出重要一步。
10月10日，中国电信表示江西省欠费信息将接入个人征信系统，从2020年11月开始执行。
10月14日，标普信评发布报告《建筑工程施工企业信用分析》，展示53家代表性建筑工程施工企业的业务和财务数据，并揭示标普信评视角下建筑工程施工企业信用质量的主要驱动因素。认为，建筑工程施工行业的行业风险处于较高水平，在标普信评六档行业打分中位居中等偏上水平。这是由于建筑工程施工行业竞争较为激烈，但周期性波动不大。
10月16日，标普主权评级主管Roberto Sifon-Arevalo16日对媒体表示，受新一波疫情影响，未来几个月第二轮主权降级浪潮可能将要来临，一些世界顶级经济体可能会遭遇信用评级下降或降级警告。
10月，国际评级机构穆迪宣布下调英国主权信用评级至Aa3，前景展望为稳定。这是穆迪自2017年9月下调英国主权信用评级至Aa2、持负面展望以来，对该国的最新一次评级下调。
10月17日，第三届信用法治·韶山论坛在湖南长沙召开。本次会议由湘潭大学主办，湘潭大学信用风险管理学院、永雄-杜兰国际信用法律研究中心、湖南省法学会社会信用体系法治保障研究会承办。
10月21日，中关村管委会与中关村发展集团联合打造的“中关村企业线上融资服务平台”正式发布，平台以北京中关村科技创业金融服务集团有限公司（中关村金服）为载体，全面开启中关村示范区线上+线下科技金融服务模式。
10月24日，由中国金融四十人论坛联合各组委会成员机构举办的第二届外滩金融峰会在上海召开。联合国数字合作高级别小组联合主席马云发表了讲话。马云提出：用大数据为基础的信用体系来取代当铺思想。
10月28日，标普信评发布报告称，如果控制房地产企业有息债务增长的监管规则扩大适用范围，长期来看有利于房地产行业整体信用风险的下降，但中短期内高杠杆房企在资本市场的融资空间将被压缩，存货变现将成其缓和流动性压力的关键。
10月28日，标普信评发布报告《高速公路行业发债企业信用分析》，展示了35家代表性高速公路企业的业务和财务数据。标普信评指出，得益于潜在的政府支持，样本高速公路企业的潜在主体信用质量整体较优，在工商企业各行业里位居前列。
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