听地方两会声音，看『信用』热点（三）

近期，地方“两会”陆续召开，甘肃省、湖南省、天津市、江苏省、陕西省、江西省、浙江、辽宁省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、安徽省、四川省、青海省13个省（市、自治区）的“两会”已经闭幕，源点整理了其中和信用相关的建议，快来看看都有哪些重点内容~

源点之前已整理过两篇同系列的文章，详情请戳：

甘肃省

省人大代表欧阳：

在改善营商环境中，除了改进服务、加强监管外，还要加强法治社会、诚信社会的建设，政府要带好头，对招商中承诺的优惠条件、政策要兑现，建成法治政府、诚信政府，让企业家安心生产经营，让投资者放心来甘肃兴业。

湖南省

省人大代表刘准：

刘准介绍，“2019年初，我们推出了党员积分管理办法，与此同时，梅花村还导入了银行管理模式，设立了“厚德同心积分银行”。以户为单位，按照“奉公、忠孝、诚信、友善、勤奋、文明、节俭”等7大项进行积分评议，按要求做得好就加分，不好的就减分，张榜公布，开展月评分、季评星、年评模。

省人大代表胡伟林：

环境方面，对标国际国内一流标准，继续深入推进“放管服”“一件事一次办”“最多跑一次”等改革，打通双循环的难点堵点，以一流的营商环境，为“十四五”高质量发展提供坚强有力保障。

天津市

市人大代表魏继红：

魏继红建议，首先应当加大行业扶持力度，把家政服务业纳入“重点商业经济”。鼓励企业实行员工制管理，在税收减免、房屋租赁补贴、社保补贴等方面给予优惠，化解企业经营风险，保障从业人员的合法权益，解决招工难、留人难。强制执行将家政企业和从业员工纳入信用体系，实现用户对企业和服务人员信用情况可查、政府对企业和服务人员信用情况可控。

江苏省

省人大代表江海燕：

建议两院进一步坚持从严治院、从严治检，不断强化法官、检察官队伍建设，提升工作透明度和司法公信力，积极主动为民营企业排忧解难，为推动民营经济高质量发展提供司法保障。

省人大代表郭民：

针对苏南、苏中、苏北经济发展差异，对苏中地区在产业政策、项目建设和区域融合等方面给予支持。信用体系是市场经济的基石，要明确牵头部门和载体，加快省域治理体系和治理能力现代化建设。

农工党江苏省委：

加快公共出行、“水、电、气”等公用企事业单位数据汇聚，不断扩充数据池容量。完成人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据库建设加强云、网等大数据基础设施的统筹保障。深入推进部门各类网上业务系统向电子政务外网迁移，努力消除基层多个网络、多个系统繁琐切换的现象。

省政协代表沈永明：

建议政府部门应尽快出台相关条例或管理办法，对公共卫生事件下公民个人信息的保护开展制度性建设和完善。

一、进一步扩大社会信用信息平台建设组成单位。

二、进一步加强入库信息的准确性。

三、进一步提升信用信息的使用效果。

推动相关部门利用公共信用综合评价结果，结合部门行业管理数据，建立行业信用评价模型，为信用监管提供更精准的依据。特别是要加强共享信用信息在破解中小微企业“融资难融资贵”中的独特作用，为金融服务机构进一步加快推进“信易贷”产品提供数据支持和风险防控。

省政协代表金云女：

强化直播行业自律，建立良性发展环境。强化从业者自律，建立行业协会，有序引导主播学习业务知识，增强能力素质，保障直播质量，倡导诚实守信从业规范，增强带货公信力和吸引力，不断做大蛋糕，共建良性健康发展环境。

民进江苏省委：

关于进一步依法提升社会信用建设成效，提出以下三个建议：

一、加强顶层设计，有序消除管理的体制机制障碍。

二、加大保护力度，守住信用信息主体权益的底线。

三、培养社会信用建设队伍，促进信用信息的成果转化。

省政协代表查斌仪：

加强我省企业征信体系建设，加快建立企业征信数据共享机制。按照2019年我省出台的《促进金融高质量服务民营企业的若干政策》，税务、自然资源、生态环境、商务、海关、电力等重点数据源单位，应加快与省级企业征信服务平台建立数据共享机制，依法提供企业信用信息，推动建成覆盖全省的企业公共信用信息数据库。

省联合征信公司应在基础信息充分、有效的基础上，进一步加强企业征信产品研发力度，形成对中小微企业进行精准“画像”和信用评级的征信产品，支持有良好信用基础的中小微企业更快更多获得金融资源，为我省普惠金融工作走在前列作出积极贡献。

省政协代表邹振球：

关于“双循环”背景下加强诚信建设优化我省营商环境的建议：

一是推进政务诚信建设，提升政府公信力。

二是加快信用信息归集共享，防范化解交易风险。

三是强化政府顶层设计，扩大共享覆盖面。

四是加强诚信教育宣传，营造守信社会风尚。

省政协代表林敏洁：

关于综合整治电信诈骗、加强社会诚信的建议：加强网络技术及基站设备管控，加强公民个人信息保护。呼吁全民反诈骗，强化教育宣传，共建诚信社会。

陕西省

省人大代表雷华锋：

提高以市场主体为主的社会评价在开发区考核体系中的分值占比，确立市场主体参与开发区考核的程序，确保调查过程和结果的客观性。将开发区工作绩效和服务对象的满意度作为重要考核指标，科学设计考核指标分值占比，营造重商、亲商、安商的营商环境，把市场主体对开发区各职能机构的服务满意度作为重要考核评价指标，提高赋分比重，倒逼开发区服务转型升级。同时，充分利用数字化信息化手段，方便市场主体参与开发区考核评价。在条件允许的情况下，将西安市属开发区年度考核中社会评价工作委托给具有资质的第三方社会组织和专业机构，最大程度提高社会评价的公信力。

省政协委员侯建忠：

在国家相关法律框架内，结合我省有关地方法规及行业协会自律规定，除对失信企业、个人进行相关行业和行政处罚外，还应以最大力度和最高上限对失信企业和个人予以经济处罚，促进各类企业、个人崇尚诚信，合法守约。

对于失信企业和个人所罚没的金额，除按国家有关规定上缴国库外，可预留一部分资金，设立陕西诚信基金，用于鼓励和奖励诚实守信、合法守约的单位和个人，让诚实守信企业和个人有一种荣誉感、自豪感。

营造良好的诚实守信氛围，鼓励我省各类企业、个人争当恪守职业道德、诚实守信的先进者和践行者，进一步促进我省经济社会高质量发展。

江西省

省人大代表刘智文：

在小学、中学增设或增加诚信教育内容，并建立学生诚信档案，使中小学生从小养成讲诚信的品德；将诚信教育纳入创建安全文明校园活动之中，把诚信作为学校对各部门的管理和考评、对教师的管理和考评、对学生的品行品德评定的重要内容；加强教师职业道德教育，通过各项制度建设，将诚实守信落实到全体教师的教育行为上。各级教育行政管理部门和中小学教职员工要带头讲诚信，做到“言必信，行必果”；将诚信教育作为中小学弘扬和培育民族精神教育、思想道德建设的重要内容，纳入学校德育工作计划。

浙江省

省人大代表周骏：

当前，健康知识的信息化传播缺乏国家权威性的指导和监督，一些来源不明、缺乏依据的健康信息通过网络快速传播，对老百姓造成很大误导。其建议：由政府与企业、专业院校一起来建设具有国家公信力的健康知识网络平台。

辽宁省

政府工作报告：

依法保护市场主体利益，坚决整治破坏营商环境问题。健全社会信用体系，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让失信欺诈受到惩治，让诚实守信蔚然成风。

省人大代表王岚：

持续加强法治建设，必须以更有力的法治举措优化营商环境，第一，要以立法施法为抓手，倒逼观念变革；第二，要明确主体法治责任，以法治思维控制权力的运用；第三，对失信造假者要加重惩罚力度，警诫世人敬畏法律，进而在全社会营造一种公开透明、平等公正、诚信守约、权责分明、投诉有路、违法必究的法治文化氛围，让依法办事蔚然成风。

内蒙古自治区

自治区政协委员张建成：

大力推动乡村信用体系建设。并积极有效参与和推动乡村治理体系和治理能力现代化，加强与地方基层党组织联系，推广挂职或派驻“金融村官”模式，把金融服务有效融入乡村治理当中。

自治区政协委员陈海荣：

要完善“互联网+政务服务+人工智能”平台建设,让数据信息多跑路，推动政务信息系统整合共享，打破各系统间的“信息壁垒”，实现各部门间的实时信息交互。

宁夏回族自治区

自治区人大代表林振华：

加强民营企业信用担保体系建设，对企业间互保失信行为惩戒不搞一刀切，支持人民法院对企业互保失信行为执行案件采取“活封、活扣”措施；人民银行进一步修订完善现有的征信管理办法，区别对待主观失信和客观失信（被动失信）惩戒方式。

自治区政协委员张锋、袁凤臻：

建议政府部门和共享单车运营方及早出台相关制度，规范管理，解决乱停放及未成年人骑车缺乏监管的问题。并升级二维码程序，采用实名制骑行，和个人诚信档案联系起来，对于存在违规使用车辆的用户进行曝光并予以处罚。相关部门还应加强监管，做好规划设计，完善停放导则，并根据实际情况给骑行人员配备安全头盔。

安徽省

省政协委员韩永生：

“十四五”期间要加强安徽市场领域智慧监管建。设围绕“大数据慧治、大信用共管、大服务惠民”，借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，加快建设集地理信息、综合监管、在线执法、风险预警、指挥调度、决策分析等多功能为一体的智慧监管平台，更好地为政府部门、市场主体和社会公众提供服务。

省人大代表方雯：

科技孵化器平台自身融资难问题日益凸显，解决此问题迫在眉睫。对此，方雯建议，金融部门牵头，为科技孵化行业量身定制一款金融产品，以孵化器资产作抵押，对于经政府相关部门认定的科技孵化器，给与长期低息贷款，用于支持科技孵化器行业的快速发展。要加强孵化器资金监管，完善创业投资领域信用记录全覆盖，规范初期创新型企业的考核指标。

四川省

省人大代表毛熠：

要培育企业经营大数据领军企业，促进数据开放连接共享，构建数字经济诚信体系，赋能中小微企业、创造公平竞争的营商环境。

九三学社四川省委：

设立海绵城市建设专项基金，允许发行海绵城市建设项目专项债券，授权试点城市地方政府探索实施雨水排放费用制度。引导金融机构探索开展海绵城市项目雨水排放收费权质押、排污权抵押等，支持保险公司与金融机构建立“信贷+保险”合作，建立海绵城市项目贷款风险分摊机制。

青海省

省人大代表吴密森：

围绕实现引领发展、绿色发展、创新发展、融合发展、共享发展，在兰西城市群建设、供给侧结构性改革、乡村振兴、信用西宁、稳控物价、粮食能源安全、对口帮扶等方面全力落实，确保全省“两会”精神落地生根、开花结果。

省政府工作报告：

深入开展银企对接活动，建好小微企业信用融资服务平台，建立民营企业账款清欠长效机制，打好减负降费“组合拳”。放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。

作者丨源点编辑部

排版丨源点编辑部

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