源点观察 | 各省2022年信用建设工作要点（第一批）

编者按

近日，江苏、河北、四川、甘肃省先后发布2022年社会信用体系建设工作要点，在对过去一年信用建设工作进行总结的基础上，根据国家最新政策精神和全省重点改革工作安排，提出新一年加快推进社会信用体系建设的“任务表”。

2022年，是全方位推动社会信用体系建设高质量发展的关键一年。立足新形势，源点信用此前梳理形成了“2022年社会信用体系建设工作要点（前瞻）”，提出了社会信用立法工作加快推进、新型信用监管机制不断夯实、数字化赋予信用建设新内涵、信用促进金融服务实体经济、“信易+”应用场景不断创新、信用经济发展迎来新机遇、信用服务行业持续健康发展、区域信用合作网络持续扩大等“八大展望”。

从各省发布的工作要点来看，既有服务于国家战略和全省发展重点的工作任务，同时也立足于本地区的资源禀赋和发展基础优势，体现了“主动作为、开拓创新”的责任担当。

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深化基础设施建设，加强数据归集共享

平台网站是社会信用体系建设的重要基础设施，信用信息是支撑社会信用体系建设高质量发展的重要保障。统筹推进信用信息系统建设，加快信用信息共享步伐，构建形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别和所有区域的信用信息网络，成为新一年“筑牢底座”工作的重中之重。

2022年，江苏、河北、四川、甘肃四省份均提出深化基础设施建设，以此加强数据归集共享融合应用的能力和水平。随着国家公共信用信息基础目录的正式发布实施，四省均提出了目录制管理的理念，强化信用信息数据管理，有序推动公共信用信息的共享应用，确保上报率、合规率、及时率等符合国家要求。

△ 2022年江苏省社会信用体系建设工作要点

纵观四省份信用工作要点，社会信用信息“一张网”建设更是其中最大的特色，江苏的公共信用信息系统一体化建设、河北的五级一体化信用平台、四川的社会信用信息“一张网”建设、甘肃的一体化信用信息系统等，在安全、高效的基础上，提升其应用能力和服务水平。

健全信用制度体系，提升法治建设水平

当前，习近平法治思想已经被确立为法治中国建设的指导思想。其中，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化等重要思想，都是信用法治建设的重要行动指南。地方层面的信用综合立法及专门立法，推动信用法治助推诚信社会建设的重要保障。目前，《河北省社会信用信息条例》《甘肃省社会信用条例》《江苏省社会信用条例》均已发布实施，四川正积极沟通协调，加快推进《四川省社会信用条例》进程。地方信用立法稳步推进的同时，编制公共信用信息补充目录、失信惩戒措施补充清单，以及信用承诺事项清单、信用服务机构管理办法、标准规范建设等重点领域和关键环节的信用管理制度，成为四省份今年的工作重点。

提升信用监管效能，构建新型监管机制

信用监管是提升社会治理能力和水平、规范市场秩序、优化营商环境的重要手段。以信用风险为导向优化配置监管资源，加快健全以信用为基础的新型监管机制，成为提升监管精准性和有效性的重要抓手。

△ 河北省社会信用体系建设2022年工作要点

河北省提出6月底前，具备条件的行业领域实现信用分级分类监管全覆盖；甘肃省强化事前事中事后全流程监管；四川省全面推进信用协同监管，坚持“重权益、重标准、重程序、重效率”原则，健全信用修复制度；江苏省提出实施信用监管示范行动，构建行政管理新机制。

此前，中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提到，“在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类监管。”下一步，各地应当全面建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，深入重点领域以此提升监管精准性和有效性。

提升信用服务能力，赋能实体经济发展

市场经济既是法治经济也是信用经济，发挥信用作用以方方面面信用要素的嵌入和信用环境的改善来促进金融服务实体经济具有深远意义。充分发挥各类信用信息平台作用，加强信用信息共享整合，深化大数据应用，支持创新优化融资模式，助力中小微企业纾困发展，是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、加快构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。从最新的信用工作要点来看，四省份在构建融资信用服务平台网络方面笔墨颇多。在各地大力加强信用信息共享整合、深化信用信息开发利用、创新信用融资服务和产品的基础上，银企信息不对称等因素制约有望得到破解，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制。

培育和规范化并重，发展信用服务市场

与我国庞大的市场规模相比，信用服务行业的发展还依然很薄弱，远远不能适应经济社会高质量发展的实际需要。当前，发展的路径始终要坚持发展和规范并重，有序竞争、健康发展，方能行稳致远。

△ 四川省2022年社会信用体系建设工作要点

从四省份的信用工作要点来看，体现出“两手抓”的路径。一方面是加快培育，在确保安全前提下依法开放数据，支持信用服务机构发展；另一方面是强化监管，完善信用服务机构监督管理机制，加强信用服务市场监管和行业自律，促进有序竞争，提升行业诚信水平。从行业未来的趋势来看，今后征信、评级、担保、保理、信用管理咨询等市场化信用服务机构将迎来新一轮机遇，与此同时创新性、合规性、多元化等挑战也更加严峻。

区域联动信用共建，深化区域信用合作

从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，区域社会信用一体化建设是着力构建区域动力系统的重要组成部分。

△ 甘肃省2022年社会信用体系建设工作要点

江苏是长三角一体化发展战略中的重要地域，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出推动信用一体化建设，河北提出探索建立京津冀（晋）信用数据融合共享应用服务创新模式。加之已经形成示范效应的大湾区、珠三角等区域，布局谋划更高水平的区域信用合作，推动信用监管一体化，强化信用信息融合共享、互联互查，组织跨区域信用建设互动等方面，建立健全跨区域协调共推机制，在跨地区规制共建、信息共享、监管共为、市场共育等方面有望再上新台阶。

结 语

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》《国家发展改革委办公厅 银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》等一系列高规格政策文件，为社会信用体系建设工作定义了全新的高度，指明了清晰的方向，给予了更高的期望，也提出了更高的要求。

以健全的信用机制畅通国内大循环，强化科研诚信建设和知识产权保护、推进质量和品牌信用建设、完善流通分配等环节信用制度、打造诚信消费投资环境、完善生态环保信用制度、加强各类市场主体信用建设等方面等；以良好的信用环境支撑国内国际双循环相互促进，优化进出口信用管理、加强国际双向投资及对外合作的信用建设、积极参与信用领域的国际治理。

新一轮的社会信用体系建设，将立足经济社会发展全局，各地工作重点要转移到服务国家发展大局、发展战略中来谋划。高质量的社会信用体系，需要推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

来源丨源点credit编辑丨六六制图 | 梅梅校稿 | Archer欢迎分享到朋友圈转载请注明来源

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