重点关注！新版《城市信用状况监测预警指标》的八大要点
近日，国家公共信用信息中心对城市信用状况监测预警指标进行了更新完善，发布了《城市信用状况监测预警指标（2022年版）》，涉及8个一级指标、20个二级指标、35个三级指标，新版指标从6月起启用。
笔者根据此前2020年版的指标体系，结合2021年以来社会信用体系建设的一系列发展动向，展望新版本指标体系或将需要重点关注的八大要点，供大家参考阅读。
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01信用制度落实情况城市信用状况监测重点考评的是地方对于党中央、国务院出台的社会信用体系建设顶层设计文件的“转载”和“落实”情况。其中，重点在于政策文件的落实，2021年以来，国家层面先后出台了《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，从顶层设计层面就我国社会信用体系建设作出部署，地方层面应结合本地实际，部署重点任务、强化工作分工，推进落实落细。
“双公示”是指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。近年来，在示范城市创建还是城市信用状况监测中，都要求“双公示”信息的上报率、合规率、及时率达到100%。此外，多个重要文件中提及，推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等其他行政行为信息7个工作日内上网公开，从“双公示”到“十公示”，需要特别关注。
2021年底出台的《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）提及，在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息纳入共享范围，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”。地方层面应对照《实施方案》中的信用信息共享清单，推进本辖区内纳税信息、生态环境领域信息、不动产信息、行政强制信息、水电气费缴纳信息和科技研发信息等由地方政府负责的信息归集共享。
地方层面应加快实现与全国中小企业融资综合信用服务平台互联互通，依托省级信用信息共享平台建立国家平台省级节点，充分发挥信用信息“上传下达”枢纽作用。接入省级节点的地方平台依法依规向金融机构充分开放信息。鼓励各级平台采用联合建模、隐私计算等方式与金融机构深化合作，更好服务金融机构产品研发、信用评估和风险管理。同时，地方层面应加大政策宣传解读力度，广泛动员辖区内中小微企业和个体工商户在地方平台进行实名注册，并主动完善相关信息，扩大市场主体覆盖面。
随着信用监管制度不断健全，信用分级分类监管对塑造市场主体行为和市场环境的影响力逐渐显现，城市信用状况监测重点关注的是地方开展信用分级分类监管工作覆盖的领域数量。地方层面应坚持以提升监管综合效能，更好服务经济社会高质量发展为出发点，科学研判违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管。
失信惩戒是指国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及其他组织依法依规运用司法、行政、市场等手段对失信行为责任主体进行惩戒的活动。国家发展改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）编制出台了全国失信惩戒措施基础清单（2021年版），严格以法律、行政法规和党中央、国务院政策文件为依据，规定了失信惩戒措施三类14项，地方层面落实执行的同时，也应制定适合地方实际的补充目录，进一步防范失信惩戒泛化、滥用。
政务诚信建设是引领全社会诚信建设的重要工作，在全面依法行政，推进政务公开规范化和标准化的同时，地方层面应严格履行向社会作出的承诺以及依法订立的各类合同，及时清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款情况。同时，持续开展政府机构失信问题治理，将党政机关作为失信被执行人案件纳入治理范围，防范和化解政府失信风险。加大政务诚信宣传力度，强化公职人员诚信教育，提升公职人员诚信意识。
按照《国家发展改革委关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》有关工作要求，对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，地方部门或业务主管部门主动排查上报且处理情况较好，在全国城市信用状况监测中将对该案例所在地区予以加分处理。此外，相关经验做法和典型案例受到党中央、国务院通报表扬，以及在全国推广的可以获得加分处理。
当然，有加分自然要注意扣分项。笔者认为，包括重大公共事件、严重违法失信、信用泛化滥用等制约经济社会运行的重大问题，都需要特别关注。
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