讲座全记录 | 快来AIA学习：美国首府发展最快的滨河区如何做规划设计？
AADU LECTURE 通过AIA|DC宣传和举办。由亚裔设计师为主讲，主要内容集中在亚洲国家的传统文化、城市发展、优秀设计、工作生活等。旨在通过图文并茂的演讲向非亚裔AIA成员展示和传达亚洲文化特色，增进跨文化交流。参与活动的AIA会员和准会员均可获得AIA官方学分。
这是AADU LECTURE第八期线上活动：我们邀请到滨河区BID的规划与发展经理Jeff Jamawat来聊聊国会山滨河区（Capitol Riverfront）的设计和规划。
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*以下为活动内容全纪录
邻里文脉
（Neighborhood Context）
华盛顿特区由四个区域组成。许多人会认为白宫或是纪念碑是华盛顿特区的中心，而事实上，国会山（Capitol Hill）才是华盛顿的中心。今天讲座所要介绍的国会山滨河区(Capitol Waterfront)坐落于国会山的东南角。整个滨河新区约为500英亩，沿着Anacostia River延绵约2英里。生活在DC的朋友们乘坐地铁绿线便可以到达。同时，Nats Ballpark（棒球场）和Audi体育场也坐落于此。
下图中的数据向我们展示了过去七年中，滨河新区发生了巨大的变化：建筑面积从2013年的1200万平方英尺增长为2020年的2540万平方英尺；居住人口由最初的4100人增长为15000人；居住单元由3030增长为14200……值得一提的是，下表中办公面积的下降并不是一个输入错误，而是由于美国海岸警卫队（US Coast Guard）从滨河新区搬离。搬离后的建筑也将会继续出租，预计在2030年，滨水新区的办公建筑面积将达到9700万平方英尺。
大家现在看到的是一张历史照片。图中，M Street到Anacostia River之间的区域是海军基地（Navy Yard）也是现在这个区域名字的由来。图中我们还能看到停靠在岸边的战船。历史上的滨河区主要由工业用地组成，建筑功能以仓库、维修厂和地面停车场为主。图中左上角的住宅区是当时的公共住宅。
对比来看，下面这张图中显示的是现在的滨水新区：海军基地位于图中的右下角：联邦政府已经批准对这块98英亩的用地进行重新开放。（这张全景图拍摄于几年前，我们希望能得到最新的鸟瞰图。但是DC的朋友们可能知道，在DC要获得无人机上天的许可，可需要好一阵子。）
众所周知，滨河新区的转变不是一夜之间。如果用一句话来形容这个项目，我想引用我在MIT读书时的教授，AndyAltman, 同时也是华盛顿特区的前规划主任的一句话：“规划在于人，实施在于神”。（中国古话“谋事在人，成事在天”？）
滨河新区可以作为“发挥建筑的最大潜力”（“Setting building at its best”）的典型案例。在去年的这个时候，当我们在撰写年度报告时，我们希望向大家讲述一个关于社区是如何逐渐演变的故事。因此，我们写下了这十个来自宏观或者微观的力量，来帮助大家了解创建这样一个社区所需要的每一块基石。正是这些来自不同领域的协同合作，启发并推动了整个社区的重新开发。
1. 公共交通：1990年代开发的地铁绿线。众所周知，公共交通在城市设计中的重要性：正是公共交通联系了人们的居住、办公与消费空间。
2. 美国海军指挥部入驻：1995年，美国海军从弗吉尼亚诺福克迁址于此，成为了滨河区第一批的办公用户。成百上千的工人以及政府工作人员也因此搬进了这个社区。
3. Anacostia河滨倡议委员会：2003年，在当时的DC市长Anthony A. Williams 提议下组建的非盈利组织Anacostia Waterfront Initiative是这个重新开发计划的最早倡议者。（这里推荐身在DC或者造访DC的朋友们参加沿着Anacostia河的游船活动。在游船上，你将能观看到城市肌理向自然景观的变化，并感受到水文与生物的多样性。）
4. 第一个“建筑时刻”：美国交通部（USDOT）总部大楼建成于2000年中期，是滨河新区的第一个地标性建筑。交通部的到来带来了7000多名的员工。这座后现代主义的建筑，虽然提供了供7000多人工作的空间，却只配备了700个停车位。这样低的停车比例如果没有公共交通的支持是无法达成的。
5. 公共住宅Arthur Capper Redevelopment：这是一个接受政府资助后重新开发的公共住宅项目。重新开发后的项目接纳了来自不同收入阶层的住户。重新开发后的社区，公共住宅与保障住宅比例为1:1。漫步在这个街区之中，你很难从外观上区分出保障性住宅与普通住宅。
6. 海军基地（The Yards）：2000年初期，政府挑选了Forest City（开发商）来进行海军基地一部分的重新开发。
7. 体育场馆：Natsballpark与Audi Field 2008年初建成的Nats ballpark（国家棒球场）现在已经成为滨水新区举足轻重的项目。事实上，因为国家棒球场的巨大影响力，地铁车站也因此改名为NavyYard Ballpark。
8. 公园与公共空间：滨河新区拥有10英亩的公共滨水空间，并邀请了世界知名设计师进行设计。（具体细节将会在之后着重进行介绍）
9. 生活购物场所：Wholefoods与Harris Teeter 在美国生活的朋友们可能知道，当wholefoods（美国知名有机食品连锁商店）进驻你的社区时，就代表着社区品质的提升。在滨水新区，我们有着Wholefoods与Harris Teeter两大生活购物商店，服务于在此居住与工作的人群。
10. 公共投资：对于公共基础设施的投资经常被人们所忽视。在滨水新区，DC市投资了23亿进行基础设施建设。事实证明，这项投资最终获得了若干倍的回报。
七大分区
（7 Subareas）
【A. Ballpark District 】
如下图所示，当Ballpark区完全建成时，该区域将会拥有490万平方英尺的建筑面积，2260个居住单元，100万平方英尺办公区域，560个酒店单元，252000平方英尺零售、30多家餐厅，并将接待每年260万人次的棒球迷们。目前，项目进展约为90%.
图正中的街道（Half Street）将会成为舒适的公共步行空间。从车站出来，行人们可以通过Half street步行至Ballpark。街道两旁是林立的商店与餐厅。
在Ballpark区，未来将会建成4个办公项目与8个住宅项目。除了各种休闲消费场所（咖啡馆，快闪餐厅、鸡尾酒吧、露天电影等等），位于55 Main Street的办公楼还将首次尝试“都市农场”概念。沿着河岸的公共空间将连接通往Navy Yard的步道。而目前暂时空置的地块，在未来可能建成酒店或公寓项目。
【B. Buzzard Point 】
如下图所示，在未来的十年，Buzzard Point将会拥有4870个居住单元，45万平方英尺办公区域，28万平方英尺零售，1万平方英尺的饮食大厅，18000平方英尺的学校，和能容纳19000个座位的体育场。沿着Buzzard Point漫长的河岸线所建的滨河步道将延伸至Navy Yard。目前，该区的项目进展约为25%。（这张渲染图曾被DC市用于亚马逊第二总部的竞标。）
目前，Buzzard Point区还没有办公项目，但有4个住宅项目。即将建成的River Point项目中布置有1万平方英尺的饮食大厅；而Watermark项目将会在底层设置一所特殊许可学校。Buzzard Point区的其他区域都已经进行了规划。然而随着时间的发展和市场的变化，现有规划可能发生改变。
下面这张图，我想向大家展示的是基础设施建设在社区开发中所扮演的角色。经过深思熟虑规划的基础设施，建成后将给该地区带来不可估量的收益。以此处为例，Frederick Douglass大桥将成为从北面而来的人们到达该区域时的第一印象。Frederick Douglass大桥希望以优美的造型迎接为Ballpark而来的游客。
【C. The Yards 】
不同于之前提到的两个区域，The Yards希望为人们提供一种新的生活方式。人们来到此处放松、健身、遛狗、与朋友会面等等。位于河边的Yard Park是夏季音乐会的举办场所。
如图所示，当The Yards完全建成时，该区域将会拥有48英亩的开发面积，3263个居住单元，300万平方英尺办公区域，225个酒店单元，40多家餐厅，5英亩的公园，3万多平方英尺的健身房，并将带来1万多的日间工作岗位。目前，项目进展约为60%。由于这是旧时海军基地的所在地，该区域中有着许多工厂改造项目。
下面这张图中我们可以看到一个新的地铁站入口。DC的市民们可能会意识到，这个新的地铁入口将会设立在现有入口的马路对面。之所以这样布置，是由于The Yards现在拥有约7万个工作岗位，每天早晨，当乘坐地铁通勤的人流跨越M大街时，将会给交通带来极大的压力。图中还能看到，地铁站所面对的新建街道将会提供一条从地铁站通向滨河空间的直接路径。
The Yards区将会建成6个办公建筑。DC Water HQ（华盛顿特区水务局总部）得天独厚的位置使得它的屋顶花园具有绝佳的视野：站在屋顶上，你既可以俯瞰Audi体育场又能领略Anacostia河景。屋顶花园提供对外出租，是举办活动的首选之地。同时，建筑师在设计水务局总部时的巧思也使得该建筑近年来频频出现在各大建筑杂志的封面。在这个6个项目中，Boilermaker Shops和Lumber Shed是两个现有建筑改造，改造后的建筑将会用作商业与办公。
The Yards现有超过19000个居住单元。当开发完成后，将会在现有基础上乘以1.5，约能容纳28000个居住单元。下图中的7个住宅项目隶属于同一开发商。我们能看到开发商在建筑师与建筑风格的选择上，力求多样。
The Yards区域的中心并不是以上任何一个建筑，而是一个5.5英亩的滨河公园。这座由Paul Friedberg设计的公园赢得了2013年城市土地研究学会（ULI）公共空间设计大奖。这座公园作为该区域最早建成的项目之一，带动了周围地块的发展。这个项目的成功也得益于美国交通部（USDOT HQ）的入驻向政府提供的稳定税收。从城市设计的角度来看，公园作为城市网格向河滨区域的延伸，向市民提供了亲水空间；公园沿着河岸线所布置的步道也与其他区域相连接，保持了河滨步道的连贯性；丰富多样的停留、休憩空间（图中所示的草地、阶梯、天桥等）也给游客提供了不同的场所体验。
下图显示了夏季DC市民们在公园中休闲嬉戏的场景。本次讲座的标题：“Design Homerun”（“设计全垒打”——此处双关以棒球场而出名的DC滨水空间），在我看来，任何设计，如果无法像Yard Park一样为市民提供优质的公共空间，都无法打出漂亮的设计“全垒打”。
最后我们来看看这些分区中真正的元老（OG）——华盛顿海军基地（Washington Navy Yard）
华盛顿海军基地始建于1799年，占地40英亩，具有200万平方英尺的办公空间，提供17000个工作岗位。现在的Navy Yard可经由滨河步道从之前介绍的任一区域到达。
前面我们提到了基础设施建设对社区发展的重要性。在这个区域中，图中右下角的11th Street Bridge Park将会成为华盛顿特区的高线公园。
该项目最终由世界知名建筑事务所OMA赢得。11th Street Bridge Park是一个经由非盈利组织领导、经过深思熟虑，借由股权驱动并伴随着社区参与的城市设计。我强烈推荐大家去了解一下Scott Kratz和他的团队为实现这个项目所作出的努力。
11th Street Bridge Park © OMA
关于BID
（Business Improvement District）
作为在501（C）6条款下的非盈利组织，我们更像以商会（“Chamber of Commerce”——突破行业限制，联合多个行业、地域的商业组织。一般职能是辅助政府促进工商业发展。注：501(c)6是美国税法中针对商会的条款。）的形式运营。作为一个着眼于当地的城市发展组织，我们的核心业务有：规划与经济发展、安全与清洁社区、公园与公共空间管理、社区活动与交流、倡导利益相关者的参与。在所有的核心业务之外，市场营销（Marketing）是我们一以贯之的基本理念。
当我们面对以下这个数字：260万人次的造访量，我们不经要问自己，如何最大化的利用这样的流量提高我们社区的知名度：人们从哪儿来？采用何种方式到达？在观看比赛前会做些什么？比赛结束之后会做些什么？我们能做些什么来加强访客体验，使得人们在此停留？如何使人们愿意重返我们的社区，甚至带上更多的朋友？如何吸引人们搬进我们的社区，又或是在此投资？
每年98场的体育赛事为滨河新区吸引来了大量人流，我们也借此机会组织大大小小的活动200余场，吸引了超过15万的参与者。除了地面上的活动，社区中许多项目具有视野绝佳的屋顶空间，也吸引了许多活动的举办。
我们同时思考如何提高体育场的全年使用率：在没有球赛的季节，体育场内转变为灯会的场所；体育场外配备的停车场则化身为露天电影院。
COVID-19疫情以来，BID还协助许多餐饮企业设立室外就餐空间。许多设计师与规划师或许不能理解，设置这些小小的围栏会有什么难度吗？事实上，获得政府许可的过程可以非常费时。而用于划定街道边界围栏，如果没有统一的采买与分发，许多餐饮企业将会面临材料坐地起价、围栏供不应求的困境。
BID的另一个主要项目是DC城市走廊的规划（Corridor Planning）。这里以New Jersey Ave为例。New Jersey Ave的一端是美国国会大厦，这个美国最重要的公民建筑（civicbuilding）之一，另一端是风景绝佳的滨河空间。在这样一条极其重要的城市走廊上，什么样的城市设计能使得人们的步行体验更加安全、舒适、有趣且有意义。
尽管这条城市走廊位于我们社区的边界之外，但我们依然有许多工作可以改善这条走廊的步行体验：比如，我们可以设置自行车道、安装路标、设置街头艺术等等。我们还计划与DC的一个跑步小组合作，围绕这条城市走廊设置5K、10K的跑步路线。所有的这些将会使得这条走廊与滨河空间建立更紧密的连接。
在紧邻New Jersey Ave的First Street上，我们将引入自行车道，以此达到限速的目的。同时在街道两旁布置有活动空间（Activation Zone）。COVID-19带来挑战同时也带来了机遇，我们希望这些经过仔细思考的设计，在疫情之后也能创造出一个更有活力的街道。
BID同时也经常与咨询公司一起进行项目研究、撰写研究报告。在BID的网站上，你能看到我们的年度报告，也推荐大家阅读。
最后这张图，是我们入选亚马逊第二总部竞标最终名单时所使用的图片。今天的讲座已经涵盖了图中的所有内容。谢谢大家！
*版权声明：文中所有图片归Capitol Riverfront BID所有