两会话医疗｜全国人大代表、政协委员关注医药卫计领域的这些事
每年的三月，全国乃至全球的媒体目光都将聚焦北京，因为三月的北京进入了全国两会时间。
今年，新一届全国人大代表中，来自广东的有162名，新一届全国政协委员中，来自医药卫生界的有90人，住粤委员共64人。
随着十九大提出实施健康中国战略，健康相关的话题将进一步引起大家关注。
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全国两会开幕在即，带来了哪些最新的医药卫生计生领域的声音？我们马上来看。
全国政协十三届一次会议将于3月3日在北京开幕。
十三届全国人大一次会议将于3月5日在北京开幕。
2月26日上午，28位新任住粤全国政协委员集体乘机，赴北京参会，连任委员等将随后抵达。新任委员们将参加2月27日开始的为期三天的新任委员培训。（新一届全国政协委员中，住粤委员共64人（含军队委员4人），其中连任委员17人，新委员47人。）
2月27日，国家卫生计生委召开例行新闻发布会，邀请医疗卫生领域的部分全国人大代表、政协委员，结合构建分级诊疗制度、建设紧密型医联体，科技创新、健康促进，疾病防控等工作，介绍在各自岗位上推动“健康中国”建设的进展成效和未来工作打算。
▲全国政协委员、中国医学科学院院长、中国工程院院士王辰
王辰指出，按照世界卫生组织的定义，烟草依赖是一种慢性疾病，戒烟需要社会、政府、公众共同努力，医学界要用专业化的戒烟方法，帮助公众戒烟。在即将召开的全国政协十三届一次会议期间，他将继续提出提高专业化戒烟干预水平的提案，建议按照医学科学的规律，使用戒烟药物，开展专业化的戒烟干预。王辰还强调，在促进吸烟人群戒烟的同时，控烟工作还应注重防止不吸烟人群吸烟。
《“健康中国”2030规划纲要》要求，到2030年，我国15岁以上人群吸烟率降低到20%；相关资料显示，我国2015年该指标为27.7%。王辰指出，实现《“健康中国”2030规划纲要》的目标要求，应将控烟作为最重要的公共卫生和医疗保健的推动手段，早做绸缪、早付诸行动。
▲中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任、传染病预防控制国家重点实验室副主任董小平
在国家卫生计生委召开例行新闻发布会上，中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任、传染病预防控制国家重点实验室副主任董小平表示：“今春流感疫情仍在正常趋势内，流感病毒尚在可控范围；目前也没有迹象表明人感染高致病性禽流感数量的增多。”
董小平指出，流感病毒容易发生变异，但变异分为两种，一是流感病毒蛋白结构发生变化产生的变异，其抗原性也会因此发生改变；二是由于防控措施导致，优势毒株被打压，原有劣势毒株发展成新的优势毒株。今年流感趋势即属于优势毒株发生了小的变化。有公众担忧，今年季节性流感高峰是否会与H7N9禽流感高峰重合进而造成严重后果，对此董小平表示，两个疫情高峰只可能在时空上出现重叠，但在病例数上不会有所重叠。
董小平表示，每年3月是流感疫情的一个小高峰，主要由于季节“倒春寒”和人口大量流动的原因，今年与往年情况相似，北方地区3月的流感疫情不会高于冬季。董小平同时强调，当前应重点关注民工返城和学生开学的人员聚集情况，各地疾控部门正处于需密切监测中。
▲全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳
全国政协委员、广东省赛莱拉干细胞研究院院长陈海佳：“企业作为创新驱动的主体,要在科技成果的转化上发挥更加重要的作用。我准备提交加快推进我国干细胞新药研发等相关提案,加快推动干细胞创新技术的产业化。”
陈海佳介绍，干细胞与再生医学正在成为继药物治疗、手术治疗之后的第三种疾病治疗途径，应用于糖尿病、神经系统损伤、自身免疫性疾病等难治性疾病领域。目前，全球共有10个干细胞新药已通过审批上市销售，而我国干细胞研究水平处于国际领先水平，但干细胞新药数量仍然为零。
陈海佳建议，针对干细胞特点,建立干细胞新药申报绿色通道审批模式，依据干细胞的生物学特点，建立有别于化学药和常规生物制品的审评体系，启动针对干细胞技术特点的新药注册、审评、临床评价的特别政策法规，开辟干细胞新药绿色通道，促进干细胞新药的研发。
▲全国政协委员、民盟广东省委会副主委、广州中医药大学第二附属医院副院长卢传坚
全国政协委员、民盟广东省委会副主委、广东省中医院副院长卢传坚表示：“老百姓对健康养生日渐重视，但是不少所谓养生知识打着中医旗号做广告，其实并不科学。”
卢传坚说，她在刷朋友圈时发现这一问题，比如号称常吃绿豆治百病，但其实由于生活习惯的改变，越来越多的现代人呈现脾阳虚体质，并不适合吃过多绿豆。为此，她准备提交弘扬中医药文化的提案，其中建议对养生知识宣传建立信息把关机制、建立专业宣传队伍等。
她还说，《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》等文件提出，到2020年全国居民健康素养水平应提高到20%。而数据显示，2016年中国居民健康素养水平为11.58%，实现上述目标任重道远。
弘扬中国中医养生文化,有利于提升全民健康素养,助力“健康中国2030”。
卢传坚表示，中医养生除了要规范化，还要个性化发展。中医养生要因人而异,对于任何养生手段都要判断是否适合本人。“中医养生文化一旦规范普及，则可以运用在日常生活中，成为公民健康素养。比如，广东人煲汤就蕴含中医养生之道，根据不同气候、体质选择好食材和药材，将有益身体。”
▲全国政协委员、广东省政府参事黄西勤
全国政协委员、广东省政府参事黄西勤表示：“党的十九大报告把幼有所育作为保障和改善民生的重要内容，婴幼儿发展因此引发广泛关注。目前我国在婴幼儿早期发展方面缺乏基本设施及经费保障，建议将其作为一种公共服务，在更大范围特别是广大贫困农村地区推开。”
黄西勤介绍，根据农村教育行动计划(REAP)对陕西、河北、云南农村婴幼儿进行的贝利婴幼儿能力发展测试，三地农村婴幼儿认知或语言发展滞后比例分别达到53%、43%、60%。而在中国城市和一些富裕农村，这一比例仅为15%左右。
她指出，目前我国儿童早期发展的人力资本投资占比仅为GDP的0.2%，远低于发达国家平均水平，财政投入不足；且大部分农村地区没有婴幼儿早期发展活动中心之类的有助于儿童早期发展的场所，家庭更没有给婴幼儿提供安全、卫生且有利于其成长的活动空间。
黄西勤建议，应由卫计委作为负责营养干预和家庭早期育儿指导的主管部门，教育、妇联等部门共同参与。地方政府要重视婴幼儿早期发展教育的普惠性和公益性，将婴幼儿早期发展投入纳入地方经济社会发展和扶贫战略规划，增加财政资金投入。
具体而言，农村地区的地方政府要因地制宜，充分利用农村小学闲置校舍等公共设施，建立婴幼儿早期发展活动中心。每个活动中心配备亲子活动设施、图书、玩具等；配备1名至2名养育师，定期到养育中心为家长示范和引导如何做亲子活动，讲授科学育儿知识；同时在当地招募管理员，每周开展集体活动和亲子阅读活动。而对于不适合建立早期发展活动中心的贫困山区或人口分散地区，则可提供入户的普惠性家庭教育指导、支持和服务。
▲全国政协委员、东莞市疾病预防控制中心主任张巧利
全国政协委员、东莞市疾病预防控制中心主任张巧利表示：“今年将重点关注对监管场所患病人员的规范收治。目前收容、戒毒、等待判决等监管场所的人员，如患病则收治成为一大难题。”
在张巧利看来，目前广东省部分地级市对上述人员设立了监管场所，有的设在医院，有的和公立医院合作设立，还有的向民营医院购买服务。医院的人员在其中负责医疗服务，而公安机关则负责日常管理。
“存在问题是因为涉及两个部门，单位性质究竟是医疗机构还是监管机构呢?”她表示，工作人员没有编制，而且无论场所设立在医疗单位还是公安机关，在投入方面，各地标准不一，经济发达的城市可能更有保障，经济差一些的地方则投入不足。
因此，张巧利建议，国家应在立法层面规范监管场所的设置，对场所的性质设定、人员配备进行规范并建立标准。
采写｜秦 璐 编辑｜Henin
综合来源｜人民政协网、健康报、南方+、 新快报
广东卫生在线全媒体团队出品
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