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欧盟投资换护照过程中真正的威胁来源于腐败官员,而不是投资入籍计划本身

ChristianNesheim 投资移民知情者 2023-03-29
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2019年10月,我们曾经对保加利亚一起大规模的行贿谋取护照案件进行过报道:

 


据Euractiv报道,保加利亚当局近日逮捕了20多名海外保加利亚公民国家机构的官员,指控他们贪污,大规模造假。检方宣称他们向外国人提供虚假的保加利亚身份文件,让他们可以获得欧盟护照。


当地检方宣称,他们逮捕了海外保加利亚公民国家机构的负责人,还有20多名下属,控告他们滥用职权,受贿,有组织犯罪,以及文件造假。当地检方表示,这桩案件涉及虚假文件,后者使得每周有30到40人获得保加利亚的公民身份。


大部分虚假申请来自于摩尔多瓦,乌克兰,塞尔维亚,以及马其顿公民,据报道这些人为了获得保加利亚身份证明每人支付了高达5,000欧元的费用


目前,VICENews报道了罗马尼亚的一桩案子,忽然让人联想起了保加利亚的那一起案例


 


“罗马尼亚司法部正在对数百本护照进行调查,据称这些护照签发给了无法证明有罗马尼亚血统的人士。[…]这桩事件据说使得大量的俄罗斯申请人(当然还有其它国家的申请人)不仅跳过了申请入籍所必须的排队,还绕过了罗马尼亚公民身份和欧盟公民身份的法律要求”


“[…]据说这个欧盟成员国将公民身份签发给了和罗马尼亚没有半点关系的俄罗斯人,乌克兰人,摩尔多瓦人,以及白俄罗斯人。根据指控,这些人的申请案被推到了申请队列的前面,得到了高级官员的亲自批准。该报道导致该机构3位领导人(主席Andrei Tinu,副主席Varol Amet和Sorin Bozgan)被免职。”


通常来说,根据《罗马尼亚公民身份法》,入籍罗马尼亚有2个途径(哪一个都没有投资入籍的可能性);分别是第8条和第11条。第8条允许常规形式的入籍;多年的居住史,和罗马尼亚人结婚,以及通过罗马尼亚文化和语言考试。

 

但是,第11条允许那些祖先因为过去数次战争中领土被占,以及多年来边界争议失去罗马尼亚公民身份的人士申请入籍。这种途径称为“恢复公民身份”才更准确,而不是获得公民身份。


罗马尼亚领土演变


这条途径向那些可以证明自己祖先(往上数3代)是被迫失去罗马尼亚公民身份的人士开放。这部法律主要适用于那些父母,祖父母,以及曾祖父母曾经生活在前罗马尼亚领土的人士,比如目前摩尔多部分领土瓦或者乌克兰西部部分领土。3代人以前,罗马尼亚领土往东曾经延伸至敖德萨(Odesa);也就是深入今天的乌克兰境内。


在罗马尼亚一整年的入籍申请案中,大概97%都是第8条的情况。去年,只有412人通过这个常规途径入籍罗马尼亚。


目前看来,由于布加勒斯特(罗马尼亚首都)这些腐败官员没有核实支持文件就加快了这些人士的入籍申请导致数以千计的亲属不是罗马尼亚人的俄罗斯人,德涅斯特人(Transnistrians),乌克兰人,甚至白俄罗斯人(值得一提的是,白俄罗斯领土从未接壤罗马尼亚)获得了罗马尼亚公民身份。尽管2015年,只有950名俄罗斯人依据第11条对罗马尼亚公民身份提出了申请,但是这一数字在2019年仅仅头8个月就达到了3,150。


政府和媒体都紧盯投资入籍计划,认为它是进入欧洲的后门;但是没注意到前门几不设防


罗马尼亚法律规定,所有的入籍申请案都必须要得到公民身份委员会的批准,这一全国公民身份裁决当局由最近上任的Emilia Gina Tache主席领衔。公民身份委员会要求申请人出具大量的文件材料证明申请人自己的血统,和他们的现居住国进行联系从而核实文件的真实性。但是,此次报告发现了1,600例要求提交补充材料的情况,但是这些材料从来没有相关的申请案提交过。这些申请材料反而被打上了“加急”的标签,并没有给予说得过去的解释,接着再提交给了公民身份委员会的高级官员,后者没有核实补充材料就批准了申请。在其中363起案件中,文件材料完全消失了


检察长办公室目前已经启动了针对一些高级官员的刑事诉讼,包括全国公民身份裁决当局的前主席。此人过去的履历非常复杂,曾经受到系列指控,从受贿到贩毒,但是都被无罪释放了。《投资移民知情者》过去多次强调,鉴于欧盟面临的真正威胁是边缘国家出现的大规模,广泛的公民身份欺诈现象,欧洲政客反倒从国家安全角度说事,对投资移民忧心忡忡是极其荒唐的。


尽管和投资入籍相关的恐怖主义,洗钱,以及有组织犯罪问题基本上还是臆想中的事,但是在常规类别的归化事务中,这些真实世界的案例才是司空见惯,尤其是在东南欧。


那些对投资入籍计划提出关切意见的欧盟官僚去清查下他们自己队伍中出现的受贿给护照之类的违法行为才是明智之举。


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