告别“人在证途”！新洲区创建全市首个“无证明”城区
日常工作生活免不了要与各类证明打交道，要办的证明“一箩筐”，可谓人在“证”途。而且证明“多”，流程“繁”，这种局面该如何破解？新洲区正在创建武汉首个无证明城区，向各类证明材料“开刀”，让市民告别盖章跑腿，减少提交证明。
邾城街便民服务中心
日前，新洲区正式对外发布了首批证明事项取消清单，共计47项，涉及残疾人就业服务学历证明、血吸虫病病人医疗费减免因公证明等涉民生、企业办证照内容。同时还发布了首批证明事项免提交清单，共计162项，例如符合条件的居民办理《对公民法律援助申请的审批》事项时，无需跑社区、街道开具经济困难证明，通过告知承诺方式实现免提交，即可申请到免费的法律援助服务。
首批免证明事项清单市民可以对照办理“网上提交就办好了，太方便了，避免我两头跑，节约了不少时间。”9月16日，市民陈先生登录湖北省政务服务网填写了申请表，全程不到10分钟办完了驾校注销业务，不禁为便捷服务点赞。此前办理驾校注销业务，申请人必须携带道路运输经营许可证原件到窗口现场办理。新洲区交通公路运输管理局工作人员介绍，这得益于新洲区创建“无证明城市”，通过数据共享方式，实现该项证明免提交。数据共享也提高了部门工作效率，区残联工作人员介绍，残疾证注销业务由原来的最长一周缩短至一天可完成，十分高效。
今年5月，新洲区启动优化营商环境先行区创建—— 打造“无证明城市”试点工作，各部门对涉企涉民生事项的证明材料进行全面梳理。区行政审批局相关负责人介绍，这些“证明材料”是申请人在办理政务服务和公共服务等事项时，需要提交由行政机关或其他机构出具的、用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。打造“无证明城市”后，当事人提出办事申请，无需到相关单位开具证明，这些证明材料通过直接取消、行政机关之间共享数据、部门之间相互核验、申办人签署告知承诺书等方式实现免提交。
“无证明并不是不需要证明，而是减少由当事人提供证明材料的步骤。”区行政审批局政务信息中心相关负责人进一步解释。为此，新洲区根据自身情况开发了一套无证明应用系统，今年9月新洲区“无证明应用系统”上线试运行，实现证明索要单位和开具单位数据共享、部门核验功能。
一份告知承诺书免提交多项手续在首批公布的162项免提交事项，14个事项为部门核验，122个实现为数据共享，这些事项证明材料由索要单位从无证明应用系统自行获取，不用申请人跑部门，像这样的场景已应用多个部门办证事项中，实现了数据多跑路、群众少跑腿。
今年9月7日，旧街街道旧街村村民委员会申办林木采伐许可证。按照相关规定，申请人须提交一份由新洲区园林局开具的上年度验收证明。通过“无证明城市”系统的数据共享功能，窗口工作人员查找证明库，免去了其跑腿办理该项证明的过程，随后为该村核发了林木采伐许可证。
对于实行告知承诺制的证明事项，当事人可通过签署一份告知承诺书实现证明材料的免提交，首批公布证明事项免提交材料清单中涉及告知承诺14个。
今年9月初，中山大学毕业研究生涂先生从浙江回家乡创业，需办理林草种子生产经营许可证。按照相关要求，办理林草种子生产经营许可证需提交7项证明资料。依托“无证明城市”告知承诺工作机制，涂先生填写了告知承诺书后，免提交了其中3项证明材料，很快拿到了相关证照。
“我们想尽快营业，但刚回来创业很多资料准备比较麻烦，一份告知承诺书给我们提供了很大的便利，目前相关业务开展很顺利。”涂先生说。
如果市民仍有需求开具相关证明怎么办？区行政审批局相关负责人介绍，目前正在搭建的“新洲政务”小程序，市民进入平台即可申请由各部门开具的电子证明。
新洲区将逐步实现证明从“索要”到“不要”、从“多头跑”到“不用跑”、从“群众跑”到“部门跑”、从“申请人提供”到“索要单位自行获取”，推进“减证便民”，做到“无证利民”，最终实现“无证明城市”目标。
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责编：程 龙 编审：王建玲
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