导读
为了帮助社会各界尽早、全方位了解联合国可持续发展目标（SDGs），商道纵横近期开展SDG主题访谈，邀请联合国、政府、学界、NGO、行业、企业等各个领域专家从不同角度解读SDG，以支持和推动可持续发展目标在中国的落地实施。
本期受访专家：张春博士，上海国际问题研究院研究员，《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》执笔人之一。
SDG将如何影响中国
联合国可持续发展目标（以下简称SDG）在中国的落地实施，将带来重要的机遇和挑战，并在不同层面对中国发展产生深刻的影响。
第一，SDG推动“中国模式”的形成。中国经济进入新常态，在经历经济结构转型和思维方式的转变，在这个过程中面临各种各样的内部、外部的风险和阻力。在SDG推进的全球背景下，各国都在寻求可持续发展，来自国际上的压力不会太大，改革的环境也相对宽松。同时，尽管各国的环境和形势存在差别，但各国都在做推动可持续发展的事情，会有很多经验可供参照和借鉴。从中国目前的发展程度来看，已经超过了从别国寻求现成模式的阶段，在这种情况下，外部经验的参照对中国发展出自己的模式是至关重要的。
第二，SDG推动中国的改革发展。SDG本身是一套形成完整体系的观念和思想，背后有深入而科学的理论基础。中国目前走在全面深化改革的进程中，有一些问题还没完全厘清。SDG的一套理念和理论对中国推进改革和可持续发展具有重要的参考意义。同时，SDG全球体系的推广，强调打破条块分割，对于中国的经济甚至政治体制改革，也是有积极意义的。
第三，SDG推动可持续评估体系的建立。SDG聚焦可持续发展，有着一套严密而复杂的评估体系，包含各种各样的评估指标。这套指标体系，对于我们抛弃以GDP为中心的评估体系，建立可持续评估体系，是有启发意义的。特别是对地方政府来讲，如果没有科学的可持续评估体系来取代GDP为中心的评估，改革就无从入手。可见，SDG在具体落实层面也会带来积极的影响。
SDG与中国政策
SDG作为全球可持续发展目标，在任何一个国家落地推行，都要与该国既有的政策和规划对接起来，才能达到最佳实施成效。SDG来到中国，会与中国的国家政策和发展规划有怎样的关联呢？
先看“十三五”规划。SDG与“十三五”规划最大的相同点是理念高度一致，二者都是追求可持续发展的。SDG本身就是全球可持续发展目标，“十三五”规划关注经济发展、环境保护、社会公平，这些方面都要求实现均衡发展。当然，二者的关注范围和性质完全不同，SDG作为全球性的发展议程，包括SDG 发展本身和发展合作两个方面，而“十三五”规划是中国自己的发展目标，主要是一国发展议程，较少涉及国际合作。同时，SDG是全球性的目标，只是一个大框架、大方向，追求的是最大公约数，“十三五”规划作为中国一国的发展战略和发展规划，必然更为精准和具体。
SDG与“一带一路”的结合更加紧密和直接。SDG的一些目标与“一带一路”是高度紧密结合的，如目标9和目标7。目标9着眼于基础设施、工业化和创新发展，这与 “一带一路”的核心内容——基础设施互联互通是密切相联的；目标7关注能源的基础设施、互联互通、清洁能源技术合作等，也与“一带一路”发展息息相关。同时，也有一些目标，对 “一带一路”建设也会产生直接的影响。如目标8，重点在包容和可持续的经济增长、促进就业，“一带一路”建设对中国中西部及沿线国家的发展和就业带动会发生重要影响，就业发展既是目标，也是成果；目标10关注减少国家内部和国家之间的不平等，“一带一路”强调“共商共建共享”，可望对消除不平等做出贡献；又如目标17关注SDG的执行和全球伙伴关系的建设，“一带一路”正是致力于带动基础设施互联互通、产能转移和产能合作。
SDG的中国行动
联合国发布SDG后，中国在全球大国中第一个出台了《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，并积极推进SDG的行动计划。并在2016年12月推出了 《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》。目前方案正在推进中，规划要在全国范围内建立10个SDG创新示范区。全国已有16个省、市、自治区提出建立示范区的申请。
一些部门性计划也将陆续出台。比如说，医疗健康、儿童教育、妇女发展、老年人事业、残疾人事业等到2030年的发展规划，未来2-3年都会陆续发布。另外，与SDG相关的粮食安全、气候变化、普惠金融等各个领域的部门性计划也会逐步推出。
同时，地方性计划也在酝酿之中。在申请的SDG创新示范区的省市将陆续出台相关的落实SDG的行动计划，如上海、苏州等地即将进入SDG落实的筹划准备阶段。
当然，毋庸讳言，SDG的中国推广面临的最大问题仍是地方政府对可持续发展的认知能力和程度的不平衡，这会直接导致SDG落实的不平衡。一部分地方政府较早认识到了可持续发展的重要性，再加上中央政府关注和强调，这些地区对SDG的接纳程度就会比较高，行动也会比较快。但在另一些经济发展和思想观念都相对落后的地区，以GDP为中心的政绩思维仍占主导地位，SDG的落实要想取得实效，还有一段很长的路要走。
什么是SDGs？
联合国可持续发展目标（Sustainable Development Goals）（又名全球目标）旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，引导世界各国转向可持续发展道路。对于企业而言，17个可持续发展目标构建了企业可持续发展的框架，有助于企业通过实际商业实践联合政府、非政府组织的力量贯彻这一框架，从而实现企业与社会的共赢。
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策划制作 | 商道纵横
访谈 | 彭纪来 张如 编辑 | 陈诗宇
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