程恩富:如何应对朝鲜半岛等周边问题？
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今年两会期间，外交部王毅部长数次在国内外表态：“中方提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路。”这一新思路是十分正确的，与我前年给外交部的人大代表建议是一致的。为了顺利实现这一新思路，并结合周边热点问题，我国需要作长短期相结合的总体战略谋划。
首先，十多年的现实表明，现阶段无论怎么制裁朝鲜，朝方根本不可能在停和机制转换之前就同意单独签订半岛无核化协议，销毁核武器。其缘由在于：一是美国口头答应说不入侵朝鲜并不可靠。因为冷战后美国和北约国家未经联合国授权，已多次寻找借口军事入侵南联盟、阿富汗、伊拉克、利比亚等国家。即使是利比亚主动与美国讲和，但仍遭合法政权被推翻的厄运。二是如果美国军事入侵朝鲜，中俄会出兵阻止吗？尽管最近中朝互相祝贺签订了55周年的两国友好条约中含有军事保障的条款，但如果目前中俄没有明确提供军事保障的承诺，朝鲜势必要“拥核自保”（习近平用语）。因为仅就常规武器而言，朝鲜是难以捍卫本国核心利益的。朝鲜认为，一旦本国拥有少量自保的核武器，便可以拼个鱼死网破，对此美国就未必敢“先发制人”。这就是朝鲜在美韩大兵压境时经常摆出随时迎战架势的心理状态。
第二，当初是中朝两国与美国签订停战协议的，因而中方有责任和义务促使美朝双方一起，把停战协议转换成和平协议。假如美朝有一方不同意就此进行谈判，那就应重点劝说和批评该方，并视该方为半岛不稳定的主要责任方。设置三方或六方会谈的任何先决条件，均难以实现。只有无条件地先进行多方谈判，才能为最终解决朝鲜半岛问题寻找出路。此外，我国可以主动提出2016年某月开始朝鲜和美韩双方暂停军演半年，为重启六方会谈创造氛围和奠定基础。这也以利于显示我国负责任的大国形象和道义上的制高点。
第三，应将半岛问题与周边问题统筹谋划。目前，美日军事联盟在钓鱼岛和东海不断加强力量，由美国主导的美日澳印试图与菲律宾、越南等东南亚国家和澳大利亚联合在南海拼凑“遏华联盟”，美韩还决定在韩国部署主要是针对中国的萨德反导系统，逐渐威胁和侵犯我国核心利益。可见，朝鲜半岛、钓鱼岛、南海和台湾问题的总根源在于美国，美国所谓重返亚洲的实质，是从经济政治文化军事全面巧妙地包围和遏制中国，同时又玩弄交流和合作的另一手，可谓硬实力、软实力和巧实力并用。其中，美国积极寻找一些代理国来挑拨和制造与我国的矛盾和冲突。对此，我们不宜就事论事地表示态度，而是要确立通盘考虑的长短期战略谋划，即联合一切可以联合的力量，建立反制美国遏制我国的国际统一战线。我国一方面要单独应对在钓鱼岛和南海进行反制美国联盟的海上军事斗争，另一方面要在美国无视中方根本解决半岛问题新思路的时候，有限度地联合朝鲜（不是从意识形态，而是从地缘政治角度）和俄罗斯（最近中俄两国及其元首共同发表不点名批评美国的声明，十分必要和有利），在朝鲜半岛进行反制美国联盟的陆上军事斗争。我国的军事斗争在后一场合比在前一场合具有明显的综合优势。因为俄罗斯战略家也会领悟到，一旦美韩吞并了朝鲜，美国联盟对俄罗斯和中国包围圈又扩大了。鉴于美韩已决定在韩国部署反导武器，我国应借鉴俄罗斯的做法，立即公开采取较强硬的军事选项，以回应甚至迫使美韩取消部署萨德！仅仅口头反对和抗议，根本无济于事。
第四，我国要积极建立中美新型大国关系，但美国消极，拒不使用这一友好用语。中美双方与俄美双方一样，都是既有互相交流和合作的一面，又有互相博弈和妥协的一面。以叙利亚为例，美国支持反对力量武装推翻合法政府，并要阿萨德总统下台，而俄罗斯持公正外交和强力行动，现在美国也被迫同意俄罗斯主张的反对力量与阿萨德政府进行谈判。这说明，只要中俄两国加强默契和紧密合作，分别进行有理有利有节的博弈，美国联盟也会体面地有所妥协，否则，依照美国霸权的性格和行为，必定会步步为营，直至破坏全球的和平与发展。
第五，我国应公开强调世界不结盟运动，反对军事结盟和海外固定长期驻军（包括在韩国），从根本上阻止美国不断在我国周边增兵的态势。即使阻止不住，也至少有利于我国站在道义和责任的制高点，有利于塑造中国在广大发展中国家和世界人民中间的良好国际形象
（作者：程恩富，中国社科院马研学部主任，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心常务理事）
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