辛向阳：中国特色社会主义新时代与 “四个全面”战略布局新要求
编者按：“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。“四个全面”战略布局既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也构成了中国特色社会主义基本方略的重要内容。新时代使“四个全面”战略布局的未来指向更加清晰，新时代使“四个全面”战略布局的问题导向更加鲜明。“四个全面”战略布局要求我们在新时代走好中国特色社会主义现代化道路，走好改革创新的道路，走好中国特色社会主义法治道路，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
党的十九大立足中国特色社会主义事业发展的全局明确提出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。在中国特色社会主义新时代，“四个全面”战略布局重要性不仅更加凸显，而且其内涵不断丰富。
一、新时代凸显了“四个全面”战略布局的极端重要性
2014年12月，在江苏调研时，习近平总书记提出了“四个全面”战略布局的思想。3年来，习近平多次阐述了这一思想的重要性。2015年4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话中，他进一步指出：“党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”[1](P25)2015年9月，中共中央文献研究室编辑出版了《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，摘录了习近平总书记从2012年11月15日至2015年9月3日的287段论述。从2015年9月到党的十九大之前，习近平总书记又有多次论述。2016年1月29日，在主持中共十八届中央政治局第三十次集体学习讲话时，他指出：“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。[1](P27)
党的十九大报告有三个地方讲到了“四个全面”战略布局。第一个地方是在讲过去五年的工作和历史性变革时，指出：五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。可以说，五年来的历史性成就的取得离不开我们协调推进“四个全面”战略布局。第二个地方是在阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵时指出：明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。第三个地方是在讲到中国特色社会主义基本方略时指出，坚持党对一切工作的领导，其中重要的要求就是：统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。从这三个地方的论述中，我们可以看到“四个全面”战略布局在新时代的重要作用。
第一，“四个全面”战略布局是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
在“八个明确”中，有四个方面是直接阐述的“四个全面”战略布局的内涵：第一个明确是，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这既是对全面建成小康社会的强调，又是对后小康社会的部署。第四个明确就是明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。第五个明确就是明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。第八个明确就是明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。
第二，“四个全面”战略布局构成中国特色社会主义基本方略的重要内容。
中国特色社会主义基本方略中的“十四个坚持”有三个方面是“四个全面”战略布局的要求：第三个坚持即坚持全面深化改革，强调只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；第六个坚持即坚持全面依法治国，强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障；第十四个坚持即坚持全面从严治党，强调勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。
二、新时代赋予“四个全面”战略布局更加丰富的内涵
第一，新时代使“四个全面”战略布局的未来指向更加清晰。
首先，更加清晰地明确了决胜全面小康社会的要求：统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。与此同时，十九大报告清晰地告诉我们2020年以后“四个全面”战略布局中的“全面建成小康社会”就会转化为全面建设社会主义现代化国家。2020年之后，全面建设社会主义现代化国家分两个阶段来安排：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
其次，更加清晰地明确了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的目标和任务。就全面深化改革而言，到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；到本世纪中叶，实现国家治理体系和治理能力现代化。就全面依法治国而言，到2035年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成。就全面从严治党而言，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
第二，新时代使“四个全面”战略布局的问题导向更加鲜明。
利益存在藩篱。为此，十九大报告明确指出：坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱；清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力；打破行政性垄断，防止市场垄断。
产权制度不完善。为此，十九大报告明确指出：经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。
社会流动有障碍。为此，十九大报告明确指出：努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会；努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
收入分配有差距。为此，十九大报告明确指出：城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。解决这些问题，十九大报告提出了很多方法：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，着力解决好发展不平衡不充分问题；坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。
长期执政有风险。为此，十九大报告明确指出：要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。
参考文献：
[1] 习近平谈治国理政，第2卷[M].北京：外文出版社，2017.
[2] 中共中央文献研究室编.习近平关于社会主义经济建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.
[3] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
（作者：辛向阳，中国社会科学院信息情报研究院副院长、纪委书记，中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、研究员）
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