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美墨达成新贸易协议,把中国孤立了?

思想火炬 2020-09-18

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 美国总统特朗普27日宣布,他与墨西哥方面商定签署新的贸易协议,取代现有的北美自由贸易协定(NAFTA)。

 

 特朗普上台后三天就宣布要废除NAFTA,因为这个协议对美国工人来说是一场灾难,他要为美国工人做点什么。


 这次与墨西哥达成协议后,特朗普就宣布NAFTA被取代,以示他的目标胜利达到了。

 


 就在特朗普宣布“胜利”后,CNN等大媒体都指出美墨之间并没有存在真正的自贸协议,特朗普所说的仍然是NAFTA之中一部份。


 那为什么特朗普闭着眼睛说NAFTA被取代?


 一,让美国广大蓝领阶层相信他打败了万恶的NAFTA,有利于共和党在11月份的中期选举中取得优势。


 二,对加拿大形成直接压力,分化墨西哥与加拿大的抗美“同盟”。


 墨西哥也宣布胜利,加拿大总理特鲁多还对协议达成表示祝贺。


 不过,加墨两国立场与特朗普不同,它们是站在重新修订NAFTA的立场上。特朗普明知“换汤不换药”,却在强行表演。



 墨西哥总统涅托在电话中(老头得瑟地按了免提键)表示,他希望加拿大那一部谈判能够实现,回到最初重谈NAFTA方式,达成三方协议。

 

 听起来有点复杂,我简单归纳一下,关键在于两点:


 一,墨加希望得到一个NAFTA2.0版,愿意跟美国谈判,前提是不废除NAFTA。


 二,特朗普认为新协议等于废除了NAFTA,实现了他的目标。


 墨西哥总统涅托的表态,是为了让加拿大放心,反美“同盟”没有被离间,如果美加谈不下来,那么墨西哥不会跟美国单独实施协议。接下来一周,美加也将进行谈判。


 美墨能达成协议,关键在于美国做出了让步,原先在去年九月,美国商务部长罗斯提出一个条件:要求美、加、墨三方每五年重新谈判一次,再决定协议是继续生效,这是“落日条款”


 加墨两国坚决不同意,NAFTA1992年11月17日签署时,就没有期限,现在变成五年谈一次,等于给了美国撕毁协议的合法借口,因为对加墨来说,美国是绝对的强权,所以得把事情说死。


 “落日条款”成了美墨谈判中的一道坎,白宫最终让步,拿掉了这个不合理条件,新NAFTA有效期变成十六年,六年后重谈。


 这就变成一个全球罕见的协议,如果加拿大与美国达成协议,那么NAFTA2.0版有效期是十六年,任何一方不得撕毁。


 但六年后又可以重新谈,而谈判就算破裂,协议也不能废除,只能每年再谈判,谈成了再延十六年。


 也就是说,加墨两国对美国的背信弃义,缺乏契约精神的行为严防死守,NAFTA本质不能改变。这次特朗普耍无赖就算了,决不能有下一次。


 你是不是看得头大?当然会。因为你是在用一个正常人的思维去试图理解一个无赖的行为。


 美国是全球唯一霸主,它手里有很多特权,像驻兵海外,单方面制裁它国……但出现了另一种特权,就是“弃约特权”。


 只要有美国参加的协议,其它国家都不敢擅自退出,否则会被惩罚,如平壤退出了《核不扩散条约》。


 美国却可以:你履行,我随意


 这不是特朗普个人问题,他只是表现得更赤果果而已,当年朝核协议(日内瓦协议),今天的《伊朗核协议》,TPP,《巴黎气候协议》,联合国教科文组织,NAFTA……等等,美国说退就退。


 大家敢制裁它吗?不敢,只能跟它谈判。这种特权让美国得到了利益,但也损害了美国的长远利益。像德国已经提出要建一个独立的金融体系,这不是背后插刀了,这是直取要害。

 再说NAFTA当年背景,1986年2月《单一欧洲文件》出台,美国就急了,因为这意味欧盟(欧共体)统一市场将成立。


 美国迅速作出反应,白宫力排众议,在1988年1月2日与加拿大签定双边贸易协议,1990年底与墨西哥签定协议,1992年11月17日NAFTA协议达成,1994年1月1日,北美自贸区正式成立。


 北美大陆与欧洲大陆各为山头,对它们造成最大贸易威胁的是日本,现在是中国。


 所以美国必须破坏东亚自贸区成立,东亚自贸区自2002年提出到今天十六年了,还是无比艰难,这不仅仅是中日韩三国的博弈。


 NAFTA让墨西哥得到了好处,因为三方中只有它是穷国,低成本的人力资源变成了财富,美国,欧洲,日本的工厂都向墨西哥迁移。


 美国政府得到了极大的政治利益,资本集团也得了经济利益。


 墨西哥尽管得到了贸易顺差,但外贸过度依赖美国市场,达到80%以上。如果不摆脱这种情况,墨西哥将完全把命运系在美国裤腰带上。


 所以对墨西哥来说,没有什么比NAFTA更重要了,前提是美国遵守契约。


 2015年特朗普决定参选总统后,就扬言要废除那个伤害美国工人就业机会的NAFTA。墨西哥是真的怕了,虽然不敢相信特朗普会当选,但这种苗头足以使墨西哥给自己找条后路。


 敌人的敌人就是朋友,墨西哥看向了美国最大的竞争对手--中国。中国在拉美地区埋头耕耘,可谓低调又勤奋,从2000年到2013年期间,双边贸易额提升了2300%。


 然而,中国是绕着墨西哥走的,一方面,这里是美国的敏感部位,一方面,墨西哥认为中国是其竞争者。


 2016年特朗普真的当上了总统,眼看NAFTA不保,墨西哥就一把抱住中国,年底同意将墨西哥湾的两大深水油田钻探权卖给中国企业,2017年2月墨最大汽车企业又与安徽江淮汽车结盟生产,求生欲很强。



 特朗普上来就把墨西哥当沙包练拳,边境墙不但要修,还要墨西哥掏钱,NAFTA也要废了。边境一封,墨西哥一年300亿美元左右的外汇就没了(打工者给家里寄的钱,比出口石油收入还高),NAFTA要是废了,那是灾难。

 

 因此,墨西哥必须跟加拿大抱团对抗美国,谁也不能偷偷跟美妥协。


 现任总统涅托比较亲美,新总统奥夫拉多(中左翼)将在12月初上台。奥夫拉多支持跟美国重新谈判,但前提是新协议要对墨西哥有利。



 特朗普抓住空窗期与涅托达成协议,关键是他的女婿介入了谈判,之前他跟墨西哥外长会谈过,但美国媒体他是什么身份介入国家间谈判?


 用取消“落日条款”换来墨西哥在汽车和能源领域的让步,协议细节还没公开,墨西哥很可能答应对美国汽车出口数量限定上限,石油产业对美国资本进一步开放。


 特朗普爱秀,宣布美墨协议达成,问题是谁来签?就算美国国会90天内同意,墨西哥新总统如果觉得不划算,不签呢?而且在加拿大与美国谈妥之前,涅托不能签,否则就是对盟兄弟的背叛。


 说NAFTA被废除,是特朗普的诈术之一,NAFTA不是他说废能废的,除了墨加同意之外,还需要国会批准,无论名字怎么改,实质不变的话,特朗普就是个骗子,美国蓝领这么好骗?更何况与加拿大的谈判前景还不明确。


 这么复杂的问题,在某些人口中就变成很简单的事情,“美国与墨西哥达成贸易协议,各个击破,北京被孤立。”


 媒体口径也很乱,有说是更新了NAFTA,有说是美墨协议,这还算正常,最搞笑是“美国拿下了墨西哥”!



 这件事离开北京很远,特朗普也说现在还不是跟中国谈判的时候。中国可不是墨西哥,在美国没拿出诚意之前,谈判只是一种外交套话。


 白宫首席经济顾问库德洛此前声称:“美国同欧盟取得突破,以及未来几天同墨西哥的突破,都将给中国施加了更多的压力,迫使中国同美国达成协议。我认为中国被孤立了。我不知道中国是否意识到这个?”


 这一场有计划的心理战,毕竟中国才是最大的对手,中美两国到底是谁被“孤立”?全球在批评谁破坏了自由贸易原则?


 心理战,舆论战玩到今天,已经变成立场问题,而不是具体分析问题。


 就像这次美墨初步协议达成,在亲美者眼中无论如何都是美国赢了。


 一,墨西哥向美国让步,那说明白宫施压收到成效,投降才是出路,宣布美国胜利。


 二,美国向墨西哥让步,那说明特朗普深谋远虑,吃点亏换来大局占优,也是美国胜利。不是吗?


 只要有协议,美国永远是赢家。反之,中国永远是输家。就算将来中美达成某种贸易协议,那也会一口咬定是中国中必输。


 中美贸易战下的舆论战,也是大国实力的一部份,考验着每个人智慧,但有一点必须清醒:



 美国不是你的恩公干爹救世主,先搞清楚自己是哪条船上的人?


(作者:后沙月光,国家意识形态中心新媒体研究院特邀专家)




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