朱继东：新时代推进新型政党制度建设的四大着力点

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 习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”新型政党制度理论的提出，是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度70 年光辉历程的深刻总结，是新时代中国共产党人对世界政治发展、人类政治文明的重大理论贡献，是习近平总书记在新时代对中国政治建设发出的重大动员、伟大号召。这就要求新时代的中国共产党人和各民主党派、无党派人士要一起牢记合作初心，共同沿着正确道路努力推进新型政党制度建设。因此，新时代推进新型政党制度建设不仅要始终坚持中国共产党的领导、始终坚持以马克思主义为指导，而且要始终坚持正确前进方向和道路、始终坚持以人民为中心，才能真正把从中国土壤中生长出来的这棵参天大树养护好。

始终坚持中国共产党的领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。随着中国特色社会主义进入新时代，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，成为越来越多人的共识。我们要深刻认识到，始终坚持中国共产党的领导是新时代推进新型政党制度建设的根本政治原则和最重要的遵循，必须从党和国家前途命运的高度强调和坚持中国共产党对新型政党制度建设的全面领导，必须始终将新型政党制度建设明确地置于中国共产党的绝对领导之下，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不能有丝毫偏差、动摇。

 回顾历史可以发现，中国新型政党制度就是从“五一口号”发布之时开始生根、发芽，是中国共产党和各民主党派、无党派人士共同精心培育的，坚持中国共产党的领导是各民主党派和无党派人士自觉而坚定的选择。历史反复证明，各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受中国共产党的领导，是在经过长期实践比较后作出的重大政治抉择，不仅对其自身发展具有重大历史意义，也对中国社会进步具有重大意义。正如民建中央原主席胡厥文晚年回顾自己的前半生所道出的一段心路历程：我从立志实业救国，到投身抗战拯救民族危亡，从创立民主建国会，企图通过民主协商建设新中国，到响应中国共产党的“五一”号召，准备参加没有反动分子参加的新政协，在思想上经历了从实业救国到民主建国，从民主建国到相信只有共产党才能救中国的转变。这道出了很多民主党派和无党派人士的共同心声，也是新时代各民主党派和无党派人士应该铭记的重要初心，具有重要的历史和现实意义，是新时代推进新型政党制度建设所应该牢记的。

 在新时代，中国共产党也在不断加强自身建设，通过全面从严治党等重大战略部署，进一步坚持、加强和改善党的领导，大力推进党的建设新的伟大工程。因此，新时代推进新型政党制度建设的整个过程中，各民主党派、无党派人士不仅要铭记历史、不忘初心，始终坚持、自觉服从中国共产党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把提升政治能力作为首要任务，大力提高把握政治方向、站稳政治立场、驾驭政治局面、防范政治风险、改善政治生态、积累政治经验、开创政治局面等方面的能力；而且要从中国特色社会主义参政党的角度积极主动为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想献计出力，努力做好中国共产党的挚友、诤友，从而为在新时代进一步加强中国共产党的领导作出自己的努力、贡献，真正成为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，这也是从另一个层面为推进新型政党制度建设作出贡献。

始终坚持以马克思主义为指导

 新型政党制度之所以能成为一棵从中国土壤中生长出来的参天大树，一个非常重要的因素就是其不仅是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，而且始终坚持以马克思主义为指导，不断推进实践基础上的理论创新，凸显出社会主义政党制度、社会制度的强大优越性。

 马克思主义的强大生命力不仅在于其具有的真理性、科学性、革命性、实践性，也在于永不停止、永不枯竭的理论创新。实践发展没有止境，理论创新也没有止境。而要进行理论创新，就必须对不断变化的实际进行科学把握、做出科学判断，必须坚持一切从不断发展、变化着的实际出发，坚持实事求是、与时俱进地发展、创新马克思主义。这就要求我们深刻认识到，新时代推进新型政党制度建设必须始终坚持以马克思主义为指导，这就要求各民主党派、无党派人士和中国共产党人始终坚持马克思主义基本原理，一起在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下紧密团结起来、为着共同目标而奋斗。一定要原原本本、认认真真学习、研读马克思主义经典著作，通过读原著、学原文、悟原理真正掌握马克思主义基本原理，把运用其指导中国的事情作为自己的看家本领，并将此和学习、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想统一起来，这是新时代推进新型政党制度建设必须牢记的重要准则。

 直面新时代面临的新机遇、新挑战，我们要深刻认识到，在以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要组成部分的中国特色社会主义理论体系指引下大力推进新型政党制度建设，不仅是建设形成更广泛、更真实、更有效的社会主义民主的需要，也是新时代进一步坚持和发展中国特色社会主义的需要，更是凸显社会主义优越性的需要。这就要求我们进一步研究好、坚持好、发展好新型政党制度，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，进一步把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好，一起为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

始终坚持正确前进方向和道路

 习近平总书记多次强调，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。在中国政党制度建设进入新时代的新形势下，推进新型政党制度建设更是必须始终坚持正确前进方向和道路，决不能在旗帜、方向、道路等根本性问题上出现颠覆性错误。因此，新时代推进新型政党制度建设，一定要始终牢记坚持正确前进方向和道路，任何时候都坚定不移，决不能在方向、道路问题上出现任何差错。

 要真正做到保持正确前进方向和道路推进新型政党制度建设，就必须正确认识新型政党制度是合作型政党制度而不是竞争型政党制度，科学认清中国共产党和各民主党派之间的关系。在我国这样一个人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党；各民主党派是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。在多党制或两党制的资本主义国家，一个政党如果不能成为执政党，那就只能沦为在野党，而很难有第三种选择，这就使得各个政党之间为了争夺执政地位而互相攻讦，甚至为了达到目的不择手段。而在社会主义中国，中国共产党和各民主党派之间没有执政党、在野党之别，只有执政党、参政党之分。就事关国计民生的重大问题，中国共产党在决策前和决策执行中同各民主党派、无党派人士直接协商，在人民政协同社会各界人士广泛协商，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，从而实现决策科学化民主化。民主党派作为中国特色社会主义参政党，不仅参加国家政权和参与重要方针政策、重要领导人选的协商，而且参与国家事务的管理和国家方针政策、法律法规的制定和执行，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端，在国家政治社会生活中发挥着独特的重要作用。由此可见，新型政党制度形成了更广泛、更有效的民主，是社会主义民主的本质体现，体现出了我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

 中国的各民主党派是中国特色社会主义参政党，决不是什么在野党，更不是反对党。所有民主党派一定要深刻认识、准确把握、时刻牢记中国特色社会主义参政党这一政治定位，团结带领其党派成员共同致力于中国特色社会主义参政党建设，齐心协力推进新型政党制度建设。任何时候都要不忘合作初心，牢记光荣使命，进一步坚定政治方向、提高政治站位，向全世界明确宣示在旗帜、主义、方向、道路等问题上的坚定不移，建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的中国特色社会主义参政党，从而更加坚决、主动、自觉服从中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，努力为实现共同目标而奋斗，同心同德建设好伟大的社会主义祖国。

必须始终坚持以人民为中心

 不忘初心，方得始终。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是中国共产党人的初心和使命，也是各民主党派和无党派人士的初心和使命，是激励中国共产党人、各民主党派和无党派人士不断前进的重要动力。中共十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大变化要求各民主党派、无党派人士一定要和中国共产党一起始终坚持以人民为中心的发展思想，为更好满足人民日益增长的美好生活需要而努力奋斗。

 新时代的今天，我们干革命、抓建设、搞改革，就是为人民群众谋幸福、为中华民族谋复兴，自然必须要坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位，努力让人民过上更加幸福美好的生活。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。这是各民主党派、无党派人士和中国共产党人共同的时代任务和光荣使命，也是中国共产党领导人民进行伟大社会革命的重要内容，是能否如期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的关键环节。各民主党派要发挥自己的独特优势，有针对性地设计课题、加强调研，提出优秀的对策、建议，并引领党派成员聚焦社会主要矛盾，进一步努力实现好最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。

 作为中国特色社会主义参政党，各民主党派要为更好地解决好发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要作出更多更大的贡献，就必须大力加强以五大能力——政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力为中心的能力建设。要在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中争取新的伟大胜利，要在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程上更好建功立业，这就要求民主党派成员不仅要准确掌握世情、国情、民情，而且要把准时代脉搏、紧跟时代步伐，大力加强业务学习，对本专业最前沿的先进技术、最热门的焦点问题、最关键的突破重点等方面有深入、透彻的研究，大力提高提出问题、分析问题、解决问题的能力，在认真搞好调查研究的基础上，用自身专业知识为国家和民族的发展作出更多更大贡献。

（作者：朱继东，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长、研究生院教授，中国历史唯物主义学会秘书长，中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家；来源：《中国政协》2019年第17期）

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