唐方裕：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有显著优势
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二、坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。人民当家作主是我国社会主义民主的本质和核心，密切联系群众是党的宗旨的必然要求。新中国成立70年来，中国特色社会主义制度和国家治理体系深深植根于中国人民的伟大实践，坚持国家一切权力属于人民，坚持从群众中来、到群众中去，注重从各层次各领域扩大公民有序政治参与，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，切实保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的制度不断完善。坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展广泛、多层、制度化的社会主义协商民主，完善基层群众自治制度，健全了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，建立健全多层次监督体系，完善各类公开办事制度，及时回应人民需求和关切。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系体现了最广泛、最真实、最管用的民主，体现了党的群众路线的丰富内涵，能够最大限度凝聚最广大人民智慧和力量，形成治国理政的强大合力。
三、坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。新中国成立70年来特别是改革开放后，我们党在开启社会主义法治道路基础上，不断总结法治建设的经验教训，确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的基本方针，进而把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，党的十八大以来又大力推进全面依法治国，法治国家、法治政府、法治社会建设持续深入推进。我国已有法律270多部、行政法规700多部、地方性法规12000多部，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法明显加强，中国特色社会主义法治体系日益完善。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系能够使全面依法治国贯穿国家治理全过程，充分体现最广大人民的根本利益，有力保障法律面前人人平等、实现社会公平正义，真正造福人民、保护人民。
四、坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势。我国社会主义制度决定了全民族、全社会、全体中国人民在根本利益上的高度一致，集中力量办大事是我们成就事业的重要法宝。新中国成立70年来，我们聚焦全局性、战略性、长远性目标任务，在巩固人民政权和维护国家安全、重大科技攻关、区域协调发展、军民融合发展、重大工程建设、竞技体育、脱贫攻坚、抢险救灾、生态环境保护、“一带一路”建设、对外援助、防范化解重大风险等方面，办成一件又一件大事，取得一个又一个重大成就。从“两弹一星”到载人航天，从探月工程到“蛟龙”深潜，从三峡工程到青藏铁路，从北京奥运会到上海世博会，从工业化骨架全面搭建到高铁大动脉纵横延伸，集中力量办大事始终发挥着特殊重要的作用。实践证明，全党全军全国各族人民在党中央坚强领导下，能够围绕共同的目标，集中各方面力量，调动各方面资源，全国一盘棋、上下一条心，高效有力地办成一件件大事，这是中国特色社会主义制度和国家治理体系的鲜明特点和显著优势。
五、坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势。我国是统一的多民族国家，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。新中国成立70年来，我们坚持中国特色解决民族问题的正确道路，创建民族区域自治制度，形成系统的民族理论和民族政策，不断铸牢中华民族共同体意识，使各民族以平等地位参与国家和社会生活，共享国家发展和进步成果。1978年至2018年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个少数民族自治区和云南、贵州、青海3个民族省份的地区生产总值，由324亿元增加到90576亿元；贫困人口减少到603万，贫困发生率下降到4.0%。民族地区已全面普及从小学到初中9年义务教育，西藏和新疆的南疆地区等实现了从学前到高中阶段15年免费教育。实践证明，正是中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够坚持各民族一律平等，使各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
六、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势。新中国成立后，我们党在基本经济制度主要是所有制、分配制度等方面进行了不懈探索，走过一些弯路，也积累了宝贵经验。改革开放以来，我们坚定社会主义市场经济改革方向，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，建立并不断完善社会主义市场经济体制。我们毫不动摇坚持巩固和发展公有制经济，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。我们坚持保护劳动所得，在按劳分配为主体的基础上，允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献参与分配，不断完善再分配调节机制，促进社会分配合理有序。经过长期努力，我国经济实现跨越式发展，经济发展活力持续旺盛。1952年至2018年，我国国内生产总值从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍；人均国内生产总值从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。我国已经成为世界第一制造业大国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外国直接投资目的地国和来源国，经济总量稳居世界第二。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系所坚持的基本经济制度，为调动各方面积极性和创造性、解放和发展社会生产力，提供了重大制度条件。
七、坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。新中国成立70年来，我们始终坚持马克思主义指导地位，坚守社会主义和共产主义信念，注重发挥社会主义意识形态的强大引领作用。特别是改革开放后，我们又明确将中国特色社会主义作为全国各族人民的共同理想，党的十八大后进一步提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，极大激励和凝聚了亿万中华儿女。我们始终坚持物质文明和精神文明两手抓，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，积极培育和践行社会主义核心价值观，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，具有强大的思想和精神凝聚力，能够为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和文化滋养。
八、坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。人民群众是我们党的力量源泉，人民立场是我们党的根本政治立场。新中国成立70年来，我们党牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革开放后，我们在鼓励一部分地区一部分人先富起来的同时，坚定不移走共同富裕道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在保障和改善民生、朝着共同富裕目标持续迈进方面取得重大历史性成就。2018年，全国居民人均可支配收入从1949年的不到50元增至28228元，人均预期寿命由新中国成立初期的35岁提高到77岁，就业人数达到7.8亿人，基本养老保险覆盖9.5亿人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，常住人口城镇化率达到59.6%。特别值得自豪的是，我国现行标准下农村贫困人口由1978年的7.7亿人减少至2018年的1660万人，农村贫困发生率由1978年的97.5%下降至2018年的1.7%，对全球减贫贡献率超过70%。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够真正实现好维护好发展好最广大人民的根本利益，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，实现全体人民共同富裕。
九、坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。改革创新是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。新中国成立70年特别是改革开放40多年来，我们党领导人民坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断结合发展变化的实际，勇于探索创造，善于总结经验，在坚持和巩固什么、完善和发展什么、摒弃和革除什么等重大问题上保持了清醒头脑，贯彻了科学原则，采取了有力措施，社会主义在中国风景独好、独树一帜。特别是党的十八大以来，全面深化改革如火如荼，通过涉险滩、啃硬骨头、破顽瘴痼疾，理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新全面加强，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度全面完善。在改革创新带来蓬勃生机和旺盛活力的同时，我国社会保持长期稳定。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系既始终坚持科学社会主义基本原则，又善于在改革创新中自我完善和发展，是完全能够守正创新、把社会创造活力充分激发出来的。
十、坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势。能否培养造就更多更优秀的人才，是衡量一个国家的社会制度和国家治理体系是否具有优势的一个重要标尺。新中国成立70年来，我们党在干部工作、人才工作上制定实施一系列方针政策，通过目标激励、事业感召、选拔使用、教育管理、示范引导，为社会主义现代化建设事业培养和集聚了一批又一批优秀人才。我国人才资源总量已达到1.75亿人，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才等各方面人才队伍不断发展，人才流动和配置效率不断提高，人才创造活力不断增强。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系，能够充分挖掘我国人力资源大国潜力，把全社会各方面优秀人才不断集聚到党和人民的伟大事业中来，形成各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分展现的生动局面。
十一、坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势。人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的重要制度安排。这一重要制度安排，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质，是人民军队的建军之本、建军之魂。新中国成立后，人民军队坚决听党指挥，追歼残敌、进军边疆、剿灭匪特，胜利进行抗美援朝战争和多次边境自卫作战，打出了国威军威，捍卫了祖国万里边疆和辽阔海空。改革开放新时期，人民军队在党的坚强领导下，坚持常备不懈，有力应对和坚决打击了一切危害国家主权、安全、发展利益的挑衅行为，同时积极完成了一系列重大工程建设、抢险救灾等急难险重任务。党的十八大后，人民军队以党在新时代的强军目标为指引，坚决贯彻军委主席负责制，重整行装再出发，实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑，革命化现代化正规化水平不断提高。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持党指挥枪，使人民军队以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，能够有力保障国家主权、安全、发展利益，能够在中国特色强军之路上不断迈出坚实步伐。
十二、坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。香港、澳门回归祖国以来，我们全面贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权，“一国两制”实践取得举世公认的成功。1997年至2018年，香港地区生产总值年均增长3.2%，高于发达经济体同期平均增速，人均生产总值由2.6万美元增至4.9万美元。1999年至2018年，澳门地区生产总值年均增长7.6%，人均生产总值由1.5万美元增至8.3万美元。随着粤港澳大湾区建设的推进，港澳地区融入国家发展大局、实现自身发展的空间和前景更加广阔。实践证明，“一国两制”是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案，在台湾也是完全行得通、办得到的，是最终实现祖国完全统一的最佳方案。台湾只有回到祖国怀抱，才有更加美好的发展前景。
十三、坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。独立自主是我们的建国方针，对外开放是我们的基本国策，把二者紧密结合和统一起来，在独立自主中不闭关锁国，在对外开放中坚持独立自主，是解读新中国“两大奇迹”的一个重要密码。新中国成立后，正是我们坚持走独立自主的发展道路，带领全国人民在一穷二白基础上创造了社会主义建设的伟大成就。改革开放以来，正是我们既打开国门搞建设、又坚定不移走自己的路，既大力实施引进来、又积极主动走出去，不断为我国经济社会发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新空间。1979年至2018年，我国累计吸引非金融类外商直接投资2万多亿美元，设立近100万家外商投资企业。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们积极推动形成全面开放新格局，主动参与全球治理体系改革和建设，提出构建人类命运共同体、“一带一路”建设等重要倡议，不断贡献中国智慧、中国力量、中国方案，赢得国际社会高度评价和积极响应。仅“一带一路”建设，我国就同160多个国家和国际组织签署了合作文件，成功举办两届国际合作高峰论坛，达成550多项合作成果。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系坚持独立自主和对外开放相统一，使中国日益成为世界百年未有之大变局中的重要稳定器和强大正能量，在积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体上的作用和优势越来越凸显。
以上13个方面的显著优势，涵盖广泛，十分厚重，是中国特色社会主义本质特征的具体体现，也是几代中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在治国理政中不懈探索奋斗的结晶，具有深厚的理论和实践支撑，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据，必须倍加珍惜、全面坚持。
社会主义作为人类社会的伟大事业，是不断发展、不断前进的。中国特色社会主义制度和国家治理体系已经展现多方面显著优势，但还不是尽善尽美的。随着党和国家事业不断推进，特别是随着我们在中华民族伟大复兴历史进程中遇到的风险挑战越来越多，我们必须适应形势任务发展和我国社会主要矛盾变化，深入思考和认真解决我国制度建设和国家治理存在的问题和不足，以更大的努力、下更大的功夫，使中国特色社会主义制度和国家治理体系更加科学严密、更有效率活力、更加成熟定型，不断展现更加显著的优势。
（作者：唐方裕，中央办公厅副主任、调研室主任；来源：《求是》2019年23期）
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