田鹏颖：全过程人民民主彰显人类民主共同价值新高度

思想火炬 2022-09-09

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习近平总书记在2021年10月13日至14日召开的中央人大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。2019年11月2日，习近平总书记明确指出：“人民民主是一种全过程的民主。”在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调要“发展全过程人民民主”。全过程人民民主的重大理念，将民主政治发展规律的认识提高到了一个新水平，彰显了人类民主这一共同价值的新高度，为全党全国人民坚定制度自信、坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、全过程人民民主是对马克思主义“过程集合体”伟大基本思想的高度政治自觉

马克思主义的主要创立者恩格斯，早在十九世纪80年代为了全面阐释自己的新世界观，清算自己的哲学信仰，撰写《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》，厘清了新世界观与旧唯物主义和唯心主义的边界，明确指出：“旧的研究方法和思维方法，黑格尔称之为‘形而上学的’方法，主要把事物当做一成不变的东西去研究，它的残余还牢牢地盘踞在人们的头脑中，这种方法在当时是有重大的历史根据的。必须先研究事物，尔后才能研究过程。”在此基础上恩格斯提出了“一个伟大基本思想，即认为世界不是既成的事物集合体，而是过程集合体”。这个思想在黑格尔看来已经是“一般人的意识”，是生活常识，但是对这个思想的运用则完全是“另一回事”。显然，在马克思主义的新世界观视野中，世界（事物）是一个不断流变的客观过程，因而研究、把握过程世界的方法合乎逻辑必然过程思维，也就是说过程思维是马克思主义把握世界的一种基本方式。“这一伟大基本思想”无疑是对近代以来形而上学思维方式的超越和胜利。但如何理解、阐释、应用“这一伟大基本思想”则并不是一件容易的事情，它需要对“这一伟大基本思想”及其运用具有高度理论自觉、政治勇气和革命精神。以习近平同志为核心的党中央在思想的逻辑上把“世界是过程集合体”的“伟大基本思想”创造性地运用于中国共产党治国理政，运用于中国的民主政治建设，运用于中国根本政治制度的坚持、完善和实践，并将其贯彻到人民代表大会制度这一根本政治制度当中，明确提出全过程人民民主的重大理念。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央和中国共产党人坚持以人民为中心发展思想，把自己交给本党、本阶级的彻底革命精神和崇高思想境界。

二、全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主
在马克思主义新世界观视野中，民主是全人类的共同价值，是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。民主是具体的、历史的。民主内容和民主形式的创设、民主质量和民主水平的高下、民主过程和过程民主的进程，全部由实行这种民主的国家的人民来决定。正如习近平总书记指出：“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。” 全过程人民民主的重大理念符合中国国情和中国实际，符合中国政治建设规律和人民意志，彰显了人类民主的真实性、彻底性。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这是我国人民民主的本质特征和显著优势，体现了强烈的中国特色社会主义民主自信。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民主不是真正的民主。回顾党的百年历史，特别是新时代以来民主政治建设，我们不难发现，全过程人民民主的重大理念正日益走进中国人民的政治生活。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。习近平总书记创造性地提出“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”这“四个要看、四个更要看”表明了我们推进全过程民主的真正底气。

三、全过程人民民主是我国人民代表大会制度日常化和生活化的生动体现
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民代表大会制度优势发挥得越好，全过程人民民主就越有保障。全过程人民民主越日常化生活化，人民代表大会制度优势就越明显。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。人民依法享有广泛权利和自由，通过多种渠道和途径行使民主权利，体现在几年一次的投票选举上，体现在关系国计民生的重大公共事务决策上；体现在民主选举环节，体现在民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理其他环节；体现在政治领域，体现在经济、文化、社会等领域，成为人们日常工作和生产生活的组成部分。英国著名学者马丁·雅克指出：“长期以来被西方轻视的中国治理体系已经成为美国民主体制的强大挑战。过去40多年当中，哪种治理更有效，哪种最为民，自不待言。”墨西哥前驻香港总领事爱德华多·罗尔丹也认为：“中国特色社会主义民主政治区别于西方民主的显著特征，就是全过程民主。这是一种以人民为中心的参与式民主，具有极大的创新价值和实践意义。” 20世纪八九十年代，所谓“历史终结论”、西式民主制度是“人类政府的最后形式”等论调曾风靡一时。一些发展中国家照抄照搬，结果却是政治动荡、社会动乱、民生凋敝。中国全过程人民民主的成功生动实践，向世界证明了一个道理：没有放之四海而皆准的民主模式，各国完全可以走出自己的道路来。人民民主是社会主义的生命。没有人民民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。

总之，我们全面建成小康社会以后，意气风发地向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的历史时刻，必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续推进全过程人民民主建设，继续推进国家治理体系和治理能力现代化，为人类政治文明进步作出更大贡献。

（作者：田鹏颖，东北大学马克思主义学院院长、教授，中国历史唯物主义学会常务理事，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心常务理事；来源：《天津日报》 2022年3月14日）

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