瑞典南部的供电问题，一个十几年无法解决的难题

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今年7月份的时候，瑞典南部发生了一件可能很多瑞典华人都压根没有关心的大事，瑞典竟然因为南部电力供应不足紧急启动了备用的火力发电厂Karlshamnverket。

要知道，在追求环保的瑞典，若不是特别紧急的电力供应不足的情况，是不会轻易使用火力发电厂的。Karlshamnverket在往年只是冬季对电的需求量最高的时候才会开启，从来不会在夏季开启，而且还是在新冠疫情导致了大量的工厂停工根本不需要用电的情况下。同时，南部的电价在几天之内飙升到了80分钱一度，比历史最高价还要高出10分钱。

其实瑞典南部的供电问题已经是一个存在多年的老问题了。瑞典南部常年的高电费和电力供应不足问题已经影响到了很多公司的发展。比如Pågen面包厂在去年就因为当地的电网公司Eon无法保证电力的供应而不得不取消了扩张工厂的计划。铝制品生产厂家Profilgruppen差点儿因为电网公司Eon无法为他们提供足够的电力而无法开厂。在通过当地政府和电网公司进行了多次交涉之后，才成功开工，但因为电力供应问题，他们完全不敢梦想以后扩大生产的事情。

瑞典的电力供应主要依赖水利发电和核电。瑞典北部水利资源丰富，电力充足，同时因为人烟稀少，耗电量也小。瑞典中部虽然耗电量多，但因为核电站都集中在中部，所以电力供应目前来看也充足的。最悲催的是瑞典南部，几乎不产什么电。瑞典南部曾经拥有核电厂Barsebäck，生产的电不仅够自己用，而且还能出口挣外汇。但因为这个核电厂离丹麦首都哥本哈根的距离仅有20公里，所以丹麦一直给瑞典施压要求关闭Barsebäck，再加上瑞典政府本来也有去核计划，所以就让它在2005年彻底关门了。

为了解决南部供电不足的问题，瑞典政府在2011年把瑞典分成了4个供电区，从北到南，起名SE1到4。每个供电区都单独对电进行定价。政府的想法是，如果南部的电价比北部高的话，企业就会更偏向于在南部建电厂，这样就能通过市场的力量解决瑞典南部的供电问题了。

然而政府想要看到的情况似乎并没有发生。瑞典南部的地理特征意味着最适合当地的只有风力电厂和天然气电厂。然而风力发电所产生的电能十分有限，并不能起到太大的作用。同时，天然气电厂因为使用的是不可再生能源，违反了政府的环保目标。当政府去年决定对天然气加收环境税之后，南部的天然气电厂Heleneholmsverket就表示无法承担每年多出来的1亿克朗税费，从而决定关门算了。南部的另一家天然气电厂Öresundsverket早已经在2年之前就因为所谓的经营不善关门了。似乎并没有任何人关心了这些电厂都关门之后瑞典南部的供电问题到底该如何解决。

为什么不能把瑞典北部生产的过剩的便宜电能运到瑞典南部来？这就牵扯到电网的运输能力的问题了。

虽然瑞典电力市场早在上个世纪90年代就私有化了，但瑞典电力的主要运输干道依然是国有的，由瑞典国家电网（Svenska Kraftnät）拥有。2005年南部的核电站Barsebäck关闭之后，瑞典国家电网就计划建造一条从北向南运输电的干道，来补偿Barsebäck关闭后南部供电不足的问题。这条电力运输干道预计需要9年时间建成，投资73亿克朗，满足南部25%的电力需求。然而现在已经过了15年了，这条电力干道依然一度电都没运送过。原因传说是因为当时中了这个大工程的标的法国公司Alstom（现在已经被美国General Electric收购）在中标的时候其实并没有掌握如何建造能把直流电转换成交流电的换流站的技术。瑞典国家电网的北电南调工程甚至是他们第一次涉足直流电领域。而Alstom公司严重低估了项目的难度，导致了工程的交工日期一拖再拖。当时瑞典国家电网为什么没有把这个如此重要的项目给已经有这方面的成功经验的瑞典公司ABB至今是一个谜。

不过现在的问题是，即使瑞典国家电网的北电南调工程终于完工交付使用了，也并不能完全解决瑞典南部的供电问题。因为南部的地区电网已经老化了，并不能传输更多的电能了。而要更新这些地区的电网的话，还需要10年的时间。目前的估计是最快2024年才有可能更新。那么，为什么瑞典国家电网没有提早行动来更新这些老化的电网呢？因为这些区域性的电网并不属于国家，而是属于私企Eon，因为Eon没有提出需要更新电网，所以国家电网也不能越俎代庖。

在更新电网增加地区电网运输电的能力问题上面，Eon甚至绑架了瑞典政府。

在瑞典住的比较久的华人可能都注意到了，瑞典的电费账单两部分的，一部分是电本身的费用，而另一部分是电网使用费。你签约的电力公司和电网公司往往是两个不同的公司。虽然电力公司你是可以自由选择跟哪家签约的，但电网公司却不能选择。你住的这栋楼的电网是哪个公司铺过来的，你就是哪个公司的客户。电网使用费也跟用电量挂钩，用电越多，电费越高，电网使用费也越高。

瑞典法律为了保护电力用户，给电网公司设置了最高收费限制，也就是说电网公司是不能无限度的提高电网使用费的，而是有一个最高的盈利额度。但是Eon通过不断的向瑞典法院提出诉讼，申诉瑞典电力监管部门的要求不合理。奇葩的是，电力公司还每次都能赢。因此他们成功的通过诉讼途径为自己增加了至少30%的盈利额度，能够在20多年持续不断的增加电网使用费的价格，让电网使用费的增长达到居民消费价格指数增长的四倍。然而高收费高盈利的同时，他们却并不愿意对电网进行维护和更新。

为了鼓励电网公司对电网进行维护和扩建，现任能源大臣Anders Ygeman在去年上任后没多久就宣布取消了他的前任进一步限制电网公司盈利的法案，并且还取消了长期以来不允许电网公司把前一年未使用的盈利空间积累到来年使用的规定。作为交换条件，电网公司Eon答应能源部长会用这些额外的盈利来扩建电网。同时，Eon还被允许从自己瑞典南部的客户身上在4年时间里多收取4亿克朗的电网使用费，来作为他们重启开启天然气电厂Heleneholmsverket的条件。根据电力监管部门的计算，这两项提议意味着瑞典南部的电力客户总共需要多给Eon公司支付8亿克朗的电网使用费。

不过能源大臣的提案遭到了电力监管部门的强烈反对。电力监管部门表示，电网公司之前被允许的盈利空间里，早已经把扩建和更新电网的费用计算进去了，然而他们拿了钱之后却并没有做他们该做的事情，因此允许他们进一步增加盈利空间是对瑞典纳税人的洗劫。但Anders Ygeman认为要解决供电能力的问题，不能去强迫电网公司。政府跟电网公司打了二十多年的官司，每次都是电网公司赢，最终政府并没有能够阻止电网公司不断的提高电网使用费。这造成了政府跟电网公司的关系恶化，电网公司并不愿意帮助政府解决瑞典南部的供电难题。政府只有跟电网公司建立友好的关系，一起合作，才能从根本上解决日益严峻的南部供电问题。

能源大臣的提案目前还需要议会通过才能实施。中间党（C）和右翼的瑞典民主党（SD）目前均表示反对。最终是否能得以实施，还需要持续关注。

参考新闻：

https://www.dn.se/ekonomi/elbrist-hotar-tusentals-jobb-i-sodra-sverige/

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