大动作！厚街划定18个集中连片改造区域！

厚街“拓空间”工作

又有大动作

划定了16.22平方公里的

更新改造区域

初步划分为89个更新单元

以及18个集中连片改造区域

力推 “拓空间”

及国土空间总体规划编制工作

今天上午，厚街镇召开“拓空间”暨国土空间总体规划编制工作动员大会，进一步凝聚共识、共同推进厚街镇“拓空间”和国土空间规划编制工作。镇委书记刘学聪强调，国土空间规划是一场整体性、系统性、重构性的改革，要深刻认识这次国土空间规划编制的重大意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，全力推动“拓空间”和国土空间规划工作早出成效、快出成效，为“湾区现代新城，创新活力厚街”提供更加坚实的规划支撑和资源支撑！

镇领导傅坚军、刘创胜、陈应新、叶沛长等参加会议。

镇委书记刘学聪讲话

镇委委员刘创胜主持会议，并传达市“拓空间”工作动员部署大会以及市国土空间总体规划编制工作动员大会的会议精神，并结合厚街“拓空间”和国土空间总体规划编制工作提出下一步工作意见。

土地空间资源必须重新调整赋能

为何要“拓空间”和编制国土空间规划？刘学聪指出，编制国土空间规划是厚街把握区域发展机遇的重要引领。经过四十多年的开发建设，厚街镇土地开发强度高，新增用地资源稀缺，加之部分村级土地资源闲置等问题，重大项目承载空间亟待拓展，土地空间资源已经到了一个必须系统盘点清理、重新调整赋能的关键时期。厚街要紧抓粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区“三区”叠加的重大机遇，深入研究国家和省重大战略赋予东莞的新使命新机遇，围绕“湾区现代新城、创新活力厚街”的定位，立足湾区、着眼全局，把握机遇、精心谋划，扎实抓好空间拓展计划和国土空间立体化规划编制工作，加快优化城市布局，争取重大交通项目、产业项目、人才资金加速集聚。

其次，编制国土空间规划是重塑厚街空间格局的关键契机。改革开放以来，全镇充分发挥规划编制、实施、监管的自主权，在为早期“三来一补”制造业的发展带来活力的同时，也带来了土地开发缺乏统一规划和管控、城镇空间分散化碎片化等突出问题，必须在本轮国土空间规划中，打好配合战，出好组合拳，站在片区统筹的视角，重塑高水平的空间格局。

再次，“拓空间”是厚街参与粤港澳大湾区竞合发展的重要支撑。目前，全镇土地资源状况已面临三个“难以为继”：以土地扩张为主的发展模式难以为继，以镇区为主导的发展模式难以为继，以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继，必须要以国土空间规划的战略思维，以“刮骨疗毒”的决心，加速连片更新改造，积极主动融入湾区发展的大局。

谋定后动优化布局

会议指出，国土空间总体规划事关厚街未来15年乃至远景2050年的发展宏图与国计民生，一经审定，短期几乎没有调整可行性。对此，必须强化战略思维，高标准编制国土空间规划，科学布局生产、生活、生态空间。

整合资源，统筹兼顾。加强土地整备和收储。原则上对开发边界范围内适宜建设的用地，能统尽统，以利政府全局把控、统筹调配。要系统摸排，将优质项目尽可能向可统筹、易统筹的地块倾斜，促进经济稳健增长。如厚街站TOD省市合作用地1350亩、赤岭创新片区项目地块已收储的148亩及计划收储的752亩地块（含陈屋社区土地）、黑山低效厂房改造片区790亩等。

谋定后动，优化布局。拓空间不能遍地开花，也不能率性而为，必须有目标、针对性、有产业布局地推进。要立足于“湾区现代新城，创新活力厚街”战略，致力打造“一个名城三大支撑五大片区”，以格局重塑来谋划各片区空间布局，实现有限空间的利益最优化和最大化。

利用政策引领，加快制定空间拓展政策，出台厚街镇未来三年“1+N”发展政策体系，力求通过税收返还等利益共享机制，充分调动镇、村、组、企业、个人等各方的积极性，引导多方利益主体共同参与空间拓展；探索通过土地物业置换等新模式，将零星分散的“点状土地”整合成高度集聚的“块状土地”，突破用地二次开发的政策瓶颈。

围绕2项目开展“拓空间”试点

试点先行。围绕广深科创走廊石鼓赤岭陈屋片区及城际轨道厚街站TOD片区2个项目开展“拓空间”试点工作。

石鼓赤岭陈屋片区位于广深高速石鼓出入口区域，是我市“拓空间”试点工作内容之一，将建设成10平方公里的广深科创走廊创新片区。

城际轨道厚街站TOD项目，将以现代会展业发展为引领，配套发展生产性服务业和智能装备等高新技术产业，打造 “轨道+物业”及“轨道+会展”的TOD枢纽商业综合体和现代服务产业集聚区。

划定18个集中连片改造区域

会议指出，过去的空间规划类型多，规划之间相互协调不够，交叉重叠比较多。这次编制明确将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，形成统一国土空间规划和国土空间基础信息平台，实现全镇国土空间规划“一张图”。

在实现“一张图”的同时，国土空间规划编制要把握可操作性。坚持“细摸、深挖、快收、力改、严控”五大抓手推动空间拓展工作落实。细摸即是重点做好镇内土地空间的摸底工作，切实掌握占地5000平方米以上的空置厂房及闲置土地的情况，包括土地物业权属、开发意愿等具体内容，建立空间拓展台账及数据库。深挖即是启动乡村规划编制工作，开展批而未供和闲置土地清查整改，逐步理顺已有土地的历史遗留问题，建立存量用地电子数据库，加强集体土地统筹整备利用。快收即是按照政府主导、联合收储、镇村共享收益的原则，加强对全镇土地收储工作的统筹力度。力改即是根据《厚街镇城市更新专项规划（2018—2022）》，划定16.22平方公里的更新改造区域，其中连片工改工区域5.89平方公里；初步将全镇划分为89个更新单元，以及18个集中连片改造区域，这18个连片改造区域位于赤岭、河田、汀山等社区。

18个连片改造区域

以省“三旧”改造前期工作试点镇为契机，加快推进城市更新改造工作。严控即是按照市里下达的“两违”整治任务要求，不断完善普查台账和动态更新机制，创新违建治理与社区绩效挂钩的制度，将治理任务量化细化落实至村组，推动社区和部门实行挂图作战，限期完成。

成立领导小组确保有序推进

刘学聪强调，“拓空间”和国土空间规划编制，是关系厚街未来发展的大事。各社区、各部门要切实提升大局意识，激发改革动力，强化担当作为，以“拓空间”和国土空间规划成果检验主题教育成效。

据悉，国土空间总体规划编制工作整体分为三大阶段：第一阶段是工作准备阶段（2019年12月），第二阶段为规划编制阶段（2020年1月-2020年8月），第三阶段为规划成果报批阶段（2020年12月底前）。

为推动该项工作，厚街镇成立了以镇委书记为组长的“拓空间”暨国土空间规划领导小组，全力谋划推进“拓空间”和国土空间规划工作。领导小组下设办公室，主任由分管领导兼任，办公室全程跟进，加强改革研究、任务协调、督促检查等工作，协助领导小组发挥好牵头抓总、统筹协调作用。设立的9个专责小组要牵头制定工作方案、实施细则和任务清单，落实各项工作任务。

自然资源、规划等部门及各专责小组要发挥牵头作用，主动协调沟通，推进工作落实。各部门、各社区要全力支持领导小组工作，从人、财、物等方面全力配合全镇工作。党政办、组织办要牵头建立健全有关标准，将“拓空间”和国土空间规划工作纳入厚街镇年度考核内容，严格考核。加强廉政建设和作风建设，反对工作中敷衍塞责、推诿扯皮等不良风气，对造成恶劣影响或严重影响工作进度的，纪检监察部门要视情况坚决予以问责。

文稿：陈直

图片：谢超均

编辑：江洵

版式：林二汶

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