临安市大力推进城中村改造 688户43小时签约率100%
今年以来，临安市按照“突出重点、突破节点、打造亮点”和“实施一批、启动一批、储备一批”的思路，制定实施以城中村改造带动危旧房、老旧小区改造和城市基础设施提升为核心的《城中村改造三年行动计划》，其中2017年将完成“奋战200天，征迁3000户”任务，总拆迁面积100万方，相当于前五年的总和。4月15日，作为全市首批重点推进的钱王陵园、临安中学、马溪3个区块统一实行集中签约，43小时成功签约688户，签约率达100%，创历史新高，为完成年度目标打下了扎实基础。
做深做细前期
01
加强组织领导
按照“精干高效、扁平化管理、实体化运作”要求，成立以市委、市政府主要领导为组长的城中村改造工作领导小组，属地街道根据项目区块分别成立指挥部，具体负责一线工作推进，统一建立“三会两办一督”等系列工作机制，强化统筹协调和组织领导职能。同时，该市将城中村改造工作纳入镇街、部门年度目标考核，各责任部门签订责任状，将城中村改造作为打造临安铁军的考场、赛场和战场，把城中村改造工作和全市作风建设深度融合推进。
02
注重前期摸排
成立由市纪委、组织部、公安局、征收住保办等单位和属地街道组成的专门工作组，联合动迁公司、评估公司等第三方力量，开展基本情况和社会关系排摸，做到排摸“全覆盖、不漏户”，为启动征迁工作提供了详实的“第一手资料”。自2月中旬启动项目前期摸底调查以来，9个城中村改造项目和14个区块改造项目累计完成前期摸底调查2947户，完成率达100%；完成丈量评估2150户，每户平均走访3到4次，召开各类座谈会达100余次。
03
强化资金保障
一方面精心包装项目，积极向上对接，成功列入2017年度中央棚改项目金融机构资金支持的首批项目。另一方面加强与政策性银行、国有银行和商业银行的对接，目前已到位资金30.93亿元，超过整体资金需求的50%，为全市城中村改造融资探索出了新模式。
创新惠民模式
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“让利于民”定方案
结合走访摸排情况，坚持“依法惠民阳光”原则，专门聘请浙江汉博律师事务所，按照“刚性化、透明化、易操作”要求，根据群众意见和市场变化调整完善政策方案，制定出台《临安市征收集体所有土地房屋补偿办法》、《临安市国有土地房屋征收补偿补助和奖励规定》等制度文件。如原评估、腾空奖励的基础上，增加了签约一口价3万元奖励政策，若拆迁户全程配合，可获得约10万元的进度奖励，极大提升了拆迁户主动签约的积极性。
02
全面公示”赢民心
征迁全过程实行“全面公示”，即对征迁区块的人口、面积、整体评估价格、腾房奖励等内容，利用公告栏、每户通知函等方式全部公示。有效创新阳光城改工作法，变以往“评估+谈判”模式为“公示+签约”模式，真正实现了“一把尺子量到底”，维护群众权益，真正赢得了民心。目前，钱王陵园、临安中学、马溪三大区块涉及公示拆迁户688户，合计面积5.38万平方米，最终签约总价约6.68亿元。
03
“关心关爱”惠民生
加大弱势群体的关心关爱力度，首批启动三大区块共涉及年老、重病、残疾等四类弱势群体10户，在现房房源紧张的情况下，优先保证弱势群体现房安置，切实解决过渡难问题。率先在全省创新推出特色贷款产品“居家安置贷”，即提供每户最高150万元的专项贷款，用于缓解安置户资金缺口。目前该市信用联社已向城中村改造拆迁户发放“居家安置贷”贷款23户共计1700万元。
凝聚工作合力
01
领导带头一线破难
实行一个牵头市领导、一个指挥部、一套考核办法、一支专业队伍“四个一”工作机制，对9个区块实行副市长责任认领，层层分解任务、层层落实责任。市主要领导亲力亲为，每星期一次实地调研、每月一次专题研究，牵头协调解决重点难点问题，确保了项目推进一揽子装进、一竿子抓到底，形成了“你追我赶、争先进位”的浓厚氛围。
02
部门联动执法助拆
充分发挥各执法部门的职能优势，统筹公安、城管、市场监管、税务等部门力量，开展联合清理执法，营造强大推进声势。比如，青龙区块推进中，通过部门联合强势拆违、强化经营资格审查等举措，10天时间成功签约58户，实现集体土地房屋全部“清零”。
03
党员干部认亲帮拆
探索创新“党建+”工作机制，成立城改项目临时党支部，形成了“支部建在项目上、党员干部带头拆”的生动局面，首批签约项目涉及的326名党员干部签约率达99.4%。制定出台党员和公职人员协助房屋征迁文件，严格落实党员和公职人员带头学习政策、带头配合征迁、带头做亲属好友思想工作、带头规范自身行为“四带头”要求，严肃执行不准以权谋私、不准阻挠抵制、不准漫天要价、不准向亲护友、不准反面宣传、不准背后煽动“六不准”规定，全面推行“认亲帮拆”工作机制。同时，由市纪委和组织部牵头专门成立督查组，建立奖惩考核、督查通报、责任追究等工作机制，为城中村改造工作提供强有力的组织纪律保障。（省三改一拆办 供稿 编辑 林文芳）