【整治】湖州吴兴区五个“精”推进小城镇环境综合整治
自小城镇环境综合整治行动以来，湖州市吴兴区上下思想统一、行动迅速，坚决贯彻省、市决策部署，按照省委“目标要高远、靶向要精准、出拳要迅速、特色要彰显、建管要并重”要求，结合“四新”主题实践，紧扣“一加强、三整治、三彰显”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容镇貌，彰显文化特色、彰显地域特色、彰显产业特色），全面推进小城镇环境综合整治行动。
通过全面排摸，吴兴区确定了16个小城镇作为环境综合整治对象，按照“夺冠”标准，排定整治项目396个。其中，埭溪、紫金桥、轧村等8个集镇计划今年通过第一批考核验收（市定任务5个）；织里、幻溇、东林等8个小城镇作为第二批验收对象明年底验收。
该区成立小城镇环境综合整治行动领导小组，由区委书记担任组长，下设镇治办，组建综合组、督导组、宣传组和6个专项组（规划设计组、卫生乡镇创建组、道乱占治理组、车乱开治理组、线乱拉治理组、低小散块状行业治理组），抽调15名人员集中办公、实体化运作，实行“一周一例会、一会一问题”工作推进机制和方法、建立健全“6+6”联席会议、督查考核、信息报送等机制。
该区镇治办制定并印发了《吴兴区小城镇环境综合整治行动实施方案》、“1+6”行动计划等政策文件。同时，该区出台小城镇环境综合整治奖补政策，对在规定时间内通过省级考核验收的小城镇，按整治范围内核准项目投入资金的60%给予奖补。
该区实行“五规合一”，结合城镇总体规划、控制性详规、土地利用规划、生态功能区规划，引入中国中建、中联筑境等知名单位，依据《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，结合集镇实际情况和特色定位，重点提升小城镇主要入口、主要街巷、街头广场、滨水空间、公园绿地以及群众意见较为集中区域的设计水平，采用自下而上的方式，就建筑立面、色彩体系、空间布局等方面广泛征求意见，量身定制小城镇整治规划方案。
如幻溇小城镇以“生态为保障、渔业为特色、溇港为灵魂”打造“世遗幻溇、太湖渔村”；织里镇结合童装产业特点打造太湖南岸工贸小城；东林依托拉良好生态资源打造养生小镇；锦山等一般城镇以美化环境、完善功能为主进行整治；轧村、东林两个小城镇规划方案获得“省小城镇环境综合整治优秀规划”荣誉称号。
该区深入开展“树样板、学样板”行动，打造一批可看、可比、可学的小城镇环境综合整治样板，特别是规划设计样板、环境卫生整治样板、城镇秩序整治样板、乡容镇貌整治样板。目前，5个先行试点小城镇示范带动明显，其中埭溪镇上强路“格拉斯小镇”风格示范街区建设已完成，兴达路、隆兴路立面改造基本完成，老街区改造“民国风情”、“知青回忆”、“历史穿越”等节点全面推进；妙西镇凤凰山路、茶圣路等立面改造已基本完成，陆羽公园基本完成，背街小巷改造全面动工；施家桥便民服务中心提升工程基本完成，背街小巷整治全面动工；紫金桥紫金大街立面改造基本完成，天然气、自来水等管网基本完成铺设；轧村三汤线立面改造基本完成。
该区扎实推进卫生乡镇创建、“车乱开”“ 道乱占”百日攻坚行动，对背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域以及道路、河道等重点地段开展彻底整治，共清理卫生死角6585处、清除乱张贴8.5万张、清除乱搭建3178处；制止违法搭建140余起，治危拆违436户、145320平方米；拆除违法广告牌2200余块；取缔流动摊贩、占道经营等行为3500余起；拖离僵尸车2300余辆，查获各类交通违法行为1350多起。通过整治，各集镇重要街区、重点道路、重点区域的环境卫生、城镇秩序明显改观，群众满意度明显提升。
该区引进浙建集团、浙江同人等单位，采用设计、采购、施工一体化的工程总承包模式（EPC模式），有效解决传统项目审批周期偏长、设计施工衔接不畅等问题，为项目建设节省时间成本。该区统筹项目建设，把小城镇整治与“三改一拆”、 “五水共治”、特色城镇建设、美丽乡村建设、危旧房、城中村改造等项目统筹考虑，统盘实施。
该区强化项目监管，把质量安全放在首位，引入浙江东南等高水平、高层次的监理单位，把控建设全过程，加强事前事中事后监管，对EPC单位、人员进行业绩、履历审核，实行工程责任终身制，保证项目合法合规保质保量。强化施工过程的安全管理和质量管理，既要追求建筑表层处理要平整美观、经久耐用，更确保地下管道等隐蔽工程高标准设计、高质量施工，达到内外兼修的效果。
截至8月底，353个项目开工建设，占比89.1%；92个项目竣工，占比23.2%；累计投资14.65亿，占总投资额的49.1%。其中，2017年验收的项目共112个，112个项目开工建设，占比100%；31个项目建设完成，占比27.7%；累计投资4.51亿，占总投资额的73.1%。
该区完善督查考核巡查机制，区镇治办成立专门督导组，分片区开展实地督查指导，及时分析研究解决问题，每周进行通报。6个专项组突出问题导向，进行专项督查，一点一策提出解决方案。针对各小城镇环境卫生、交通秩序、违章建筑反弹回潮现象。
该区大力推进“1+1+1+N”的全科网格体系建设，实行公安、环卫、行政执法联勤管理机制；参照河长制管理模式，以街区为单位建立街长制、门前三包制，网格化、块状无缝管理小城镇环境，确保整治成效持久稳固；为缓解一车占两位、车位难找、空位不明等难停车问题，制定智能化停车管理系统，实时显示停车场位置、空位数量，并对乱停车辆实施禁入；针对乱摆摊、摊位超线等问题制定管理办法，对摊位规范者进行奖励，对多次乱摆摊者实施市场禁入，强力管理摊位。
该区深度挖掘小城镇特色，着重从自然景观、特色街区、特色建筑、历史文脉和文化基因上凸显城镇亮点，邀请专业的策划机构对小城镇进行系统化的特色挖掘、包装提升，讲好小镇故事，充分挖掘和宣传小城镇环境综合整治成果和经验做法，凝聚社会各方力量，形成全民共建、全民共享的良好氛围。
截至目前，该区在省级媒体报道12次、市级媒体报道30次、区级媒体报道51次，《浙江日报》专题报道吴兴小城镇环境综合整治情况。（省整治办 推荐 编辑 林文芳）
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