【治理】绍兴柯桥区打造小城镇智慧治理“样板”
绍兴市柯桥区坚持以信息化为支撑，以全科网格为基础，以力量下沉为重点，注重集成创新，统筹条块资源，积极构建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”，初步形成了“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的基层智慧治理“柯桥样板”。
柯桥区全面铺开“四个平台”建设后，全科网格员成为了基层治理“神经末梢”的一支重要力量。目前，全区16个镇（街道、开发区）350多个村（居、社区）配备了6800名网格员，每名网格员都是一员多能的全科型人才，在各相关部门的支持和智慧化信息系统的支撑下，网格员平均处理时间比之前缩短50%，基层管理和服务得到进一步优化，有效促进了政府职能由“管理为主”向“服务为主”的转变，网格员成为了当地乡镇的“触角”。
二在工作推进中，镇街有时会遇到“有责无权、权责不对称、站所调不动”等管理短板，有些部门在职责定位、力量调配、体制机制等方面有不够通畅和没有理顺的地方需要多部门联合起来才能予以协调处理。为此，柯桥区专门出台派驻机构管理办法，明确派驻机构实行派出部门和属地乡镇“双重管理、属地为主”的管理体制，将基层站所的力量进一步整合下沉到各个镇街，让镇街来统一考核管理、统筹整合调动，真正构建权力分配合理、职责清晰明确、高效协调运行的基层治理体系。目前，柯桥区派驻机构的953名正式工作人员已下沉到各镇（街道）。注重条块融合，实施派驻机构全下放，推动更多资源向镇街倾斜，破解权责不对等、条块难融合等问题，使职权、力量围着问题转，贴牢一线干。
柯桥区创新基层治理模式，更好地服务群众，形成小城镇“大和谐、大稳定”格局，从而促进群众安居乐业。按照全科网格建设标准体系要求，该区统一绘制网格地图，将各镇（街道）网格、人员情况汇编成册，实行网格地图数字化；按照智慧网格要求，依托基层治理综合信息平台，将天地图纳入其中进行细化，在每个全科网格图中叠加集成了人口、房屋等基础数据信息和网格、网格员、视频监控等相关信息，做到“一图管理”，实现一键呼叫、应急调度等功能。“四个平台”建设的推进实现了柯桥区、镇、村三级联动指挥，多部门条块“无缝隙”融合，全区域网格“全科型”转变，大数据信息“无障碍”互通，使基层治理模式从“独角戏”向“大合唱”转变，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”，推动基层治理走向现代化。（省整治办 推荐 编辑 张婷婷）
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