【建设】宁波北仑区突出区域特色 打造洁美小城镇样板
为着力补齐小城镇建设短板，全面实现“提升城乡品质、建设美丽北仑”的目标，今年起，北仑区立足区域实际，以规划设计为引领，以专项行动为突破口，最大限度调动各方积极因素，集中力量推动小城镇环境综合整治工作打开新局面。目前，全区项目开工率已超90%，路长制、智慧芯窨井盖等多项创新举措被《人民日报》《浙江日报》等报道。
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因地制宜，吹响小城镇统筹发展“集结号”组织保障。结合区域实际，成立由区委、区政府主要领导亲自挂帅的“双组长”制的最高规格整治行动领导小组，在设立综合督导组、宣传报道组和6个专项组的基础上，创新增设美丽商业创建专项组。制定出台《北仑区小城镇环境综合整治行动领导小组办公室工作职责和各组分工方案》和《北仑区小城镇环境综合整治1+7三年行动计划》，并在全区范围内抽调了10名工作经验丰富、业务精良的骨干力量，实施集中办公，实体化运作，全面负责小城镇环境综合整治的业务指导和沟通协调。
规划保障。依据城乡规划和技术导则，按照先规划、后许可、再建设的要求，各街道严格落实编制主体责任，规划、住建等部门全程参与，加快规划编制工作。5月初，全区纳入省市考核验收的6个街道全部完成整治规划编制、审批和备案工作。在规划编制和方案设计中，注重统筹城乡一体发展，将城市功能、城市管理、要素供给向城镇延伸，发挥小城镇在承接中心城区功能和辐射带动周边农村中的关键作用，不断促进城市品质提升。譬如，春晓街道定位老镇、新城的“1+1”整治规划，重点突出三山片区提升与滨海新城建设相结合，目标打造“游有山海田、住有舍房厦、产有农港商”的山海诗意小镇。
要素保障。为保障项目顺利进展，配套出台了《北仑区小城镇环境综合整治行动项目及资金暂行管理办法》，根据不同项目类型， 48 31169 48 14985 0 0 2248 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2854 48 31169 48 14985 0 0 1969 0 0:00:15 0:00:07 0:00:08 3144 48 31169 48 14985 0 0 1740 0 0:00:17 0:00:08 0:00:09 3144 48 31169 48 14985 0 0 1559 0 0:00:19 0:00:09 0:00:10 3000 48 31169 48 14985 0 0 1412 0 0:00:22 0:00:10 0:00:12 3012明确不同管理办法，进一步简化优化了项目的审批环节和办理流程。同时对列入小城镇环境综合整治的项目，区财政承担60%的建设资金，20%以上的奖励补助资金，全力助推项目落地。此外，今年区财政还安排了2000万元的小城镇环境综合整治专项资金，用于整治规划编制、专项创建补助、宣传及日常工作开支。
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因城施策，打好小城镇攻坚破难“组合拳”环境整治提升城市“颜值”。通过开展背街小巷、城中村、城乡结合部、市场周边、学校周边、医院周边、闹市等重点区域以及路面、水面、立面的环境卫生综合整治，基本实现无乱堆物、乱摆摊、乱张贴、乱吊挂等“脏乱差”现象。百日攻坚行动期间共计清理卫生死角522处、乱张贴4092张、乱堆放1899处、乱搭建162处、脏乱道路107200平方米、河道沟渠38800米、消灭病媒生物孳生地1053处、清除垃圾5291吨。
道路整治畅通城市“脉络”。建立健全以属地街道为主，交通、城管、水利等部门各司其职的路域环境治理体系，着力构建“畅、安、舒、美”的公路运行网络。结合辖区内国省县道路域环境现状及整治需求，主要对329国道、骆霞线、沿海中线、通途路等18条干线公路开展调查排摸并制定整治计划表，合计发现公路路域环境问题点位146处；公路路域环境整改完成102处，完成率70%；小城镇“道乱占”整治完成76处，完成率93%，精品示范路问题点位已整改完成3处。
违建整治维护城市“形象”。以精品示范道路、最美入城口创建为主抓手，集中力量推进3条道路、2条河道、1个高速出入口周边10余处违法建筑的处置，将小城镇拆违与门户区建设、最美风景线打造相融合。同时立足“查、治、防”，探索构建区、街道、村（社区）三级防违控违治理体系，借力区智慧城管监控系统，开展明查暗访，严格落实追责问责制。期间共排查处置违法建筑90处、15.7万平方米。
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因势利导，构筑小城镇长效发展“新常态”参与人员大众化。多路径鼓励居民积极参与小城镇环境综合整治，营造“人人参与、人人监督”的整治氛围，参与群体涵盖辖内党政机关、学校、企业、社区等。在全市首创“民间路长”制度，除城管执法队员每日定人定点管理、巡线排查外，向公众征集200余名“民间路长”义务协助巡查，利用业余时间给负责道路“找茬”，发现、上报路面设施部件类“病害”信息以便主管部门及时处置。今年以来，民间路长共发现上报各类市容环境问题300多件，解决率100%。
管理平台智能化。依托区智慧城管、治安监控设备等平台，提升小城镇环境综合整治工作效能，实现监管全覆盖。目前区智慧城管实施面积达37.3平方公里，覆盖面积居全市首位，今年以来共受理解决案件10万件，主动发现率100%，及时解决率99.62%。全区6个街道的重点复杂路段、交通乱点等违停车辆集中的部位安装违停自动抓拍系统23套，有效解决路面“乱停车”现象。
整治机构专业化。根据各街道的实际情况，引入第三方管理服务机构对小城镇环境综合整治进行相关管理。9月11日，北仑区霞浦街道市容秩序管理服务外包项目招标完成，成为我区第一个引进社会力量协助管理“道乱占”“摊乱摆”“乱张贴”等各项市容秩序管理服务的街道。管理服务的外包，分离了综合执法人员行政处罚与日常管理工作，在享受专业管理服务的同时，使执法工作更加顺畅。自第三方管理机构接管以来，霞浦老街的环境秩序有了明显的改善：占到经营现象已绝迹，农产品流动摊贩乱设摊行为也得到了有效的规制。（省整治办 推荐 编辑 曲玲玲）
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