【经验】湖州“3+3”模式深入探索土地拆后的特色化利用
近年来，在省“三改一拆”领导小组的科学指导下，湖州市“三改一拆”、城中村改造、“四边三化”、“治危拆违”等工作均保持了良好的推进态势。特别是拆后土地利用以提高土地利用综合效益为切入点，遵循“即拆即清，应耕则耕、应绿则绿、应建则建”的原则，积极规范拆后土地管理，拓展拆后土地利用途径，利用率首次突破95%，总的利用面积超过3000万平方米（3087.3万平方米）。
“规划、管控、宣传”三结合 布局谋篇落实处
一
规划引领谋布局
立足全市总体发展布局，对拆后土地利用进行全盘规划、科学评判。一方面，对全市拆后土地逐宗逐项摸排，并全部列入拆除范围建设用地数据库，全面动态掌握拆后土地利用情况。另一方面，结合地理位置、产业基础、群众需求等要素，推动土地利用化零为整（占补平衡）、分门别类，努力实现拆后土地利用经济、社会、环境的三统一。
二
创新机制强管控
建立了拆后地块挂牌销号制度，并通过每日巡查、每周督查、半月暗访方式，建立健全结网式督查通报机制，不断强化完善横向到边、纵向到底、上下联动的目标责任体系，形成了“多位一体”的监管新模式，改变了“看得见管不着、管得着看不见”的困境，有效防止拆后回潮。
三
发声造势聚民心
利用广播、报纸、电视和网站等载体，通过党务平台微党课、农民信箱、招贴画、墙体画，多篇幅、多角度、多时段报道“三改一拆”及拆后土地利用工作，广泛发动群众参与到拆后土地利用社会管理上来，把拆后土地用好、用足、用到位的氛围日渐浓厚。
“复耕、复绿、复建”三步走 多措并举出成效
一
复耕还田
牢固树立土地“大利用”原则，加强卫片执法，努力降低耕占比，有1031.13万平方米土地复耕还田，占拆后利用土地的33.4%，做到了“四个到位”。即对于条件较好的农保地，拆违后及时复耕到位；对于不符合土地利用总体规划和城乡规划的拆后土地，保质保量复垦到位；对于属违法占用基本农田的复垦土地优先用于农业生产，切实保护到位；对符合宅基地复垦标准的拆后土地，100%复垦项目到位。
二
复绿添景
按照“拆绿结合、以拆促绿、拆中透绿”的要求，全面开展生态修复，城乡环境持续优化。全市上下以生态文明先行示范区建设为指引，宜绿则绿开展生态修复工作，复绿土地达到648.31万平方米，占拆后利用土地的21%，城乡环境持续优化。
三
复建纳新
针对废旧矿山、铁路等土地资源，坚持再利用、再开发的思路，不遗余力招项目、促建设，有约246.98万平方米的废旧土地实现了“新生”，占比达拆后利用土地的8%。该市长兴县煤山镇将一条废旧铁路打造成建筑面积达7639.9平方米的集成果展示、购物、餐饮、公园等一体化的特色商业休闲区，真正做到了“变废为宝”。
“增效、促转、惠民”三重奏 质效并举快发展
始终坚持以土地利用的提质提效为导向，2017年全市通过城中村改造拆除面积超千万平方米，达省定年度目标的378.5%（省定拆迁任务75个、7080户、258万平方米），为产业发展和城乡建设腾出了大空间、大平台，有力推进了浙北医学中心、湖山大道、太湖龙之梦等一大批项目建设，中心城市建成区面积达到了106平方公里。
大力拆除“低小散”和高污染、高耗能行业违建，2017年全市改造旧厂房651.09万平方米，为先进产能腾出了空间，加快小散产业腾笼换鸟、转型升级步伐。370.47万平方米土地面积用于工业园区建设，占比12%，有力倒逼了产业集聚发展。该市高新区的“万亩大平台”加速崛起，游侠智能汽车产业园、精星物流等项目先后签约落地，全年战略性新兴产业、装备制造业、高新技术产业增加值同比分别增长8.9%、9.6%、13.8%，真正做到了促转型、推发展。
始终把满足人民群众对美好生活的需要放在首要位置，坚持“找差距、还欠账、补短板、惠民生”，积极结合拆后土地加大城市公益项目建设力度。2017年，该市有234.63万平方米土地用于路桥、给排水、环卫等基础设施建设，占比达7.6%，有185.23万平方米土地用于保障性安居工程建设，占比达6%，城市的承载力仅以提升，广大困难群众的人居环境明显改善，市民的获得感和幸福感显著增强。（省“三改一拆”办 供稿 编辑 朱宇心）