【整治】常山县“三确保”着力开展农村危旧房治理改造工作
2017年以来，常山县紧紧围绕“四四二”战略部署，深入实施乡村振兴战略，全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居等各项工作，精细化部署、精心化治理、精准化安置，着力开展农村危旧房治理改造工作，让农民住有所居、居有所乐，切实保障好农民根本利益，奋力推动高水平全面建成小康社会进程。
一是精细化摸排。召开农村危旧房治理工作部署会暨摸排工作布置会，明确摸排职责、摸排要求，经各乡镇（街道）共同努力，共初步摸排出15000幢农村危旧房屋。之后，进一步开展农村危旧房“全网”排查行动，对地质灾害点、3层及以上多孔板结构房屋、私自加层房屋等重大安全隐患农房再摸排、再汇总、再上报，进一步筛选出农村疑似危房8483幢，决不让任何一幢危旧房逃离视线。
二是精细化鉴定。通过“邀标”形式，委托浙江省建设工程质量检验站有限公司对摸排出的所有农村危旧房进行逐一专业鉴定，对乡镇（街道）摸排的数据细致分析，对地质灾害点、3层及以上多孔板结构房屋、私自加层房屋等重大安全隐患农房细致鉴定，并按照“一户一档、建档销户”的原则录入系统中。最终，共筛选鉴定出农村危旧房6259幢，其中，B级1123幢，C级3883幢，D级1253幢。
三是精细化指导。出台《常山县农村危旧房治理改造实施方案》，对农村危旧房治理改造目标任务、总体要求、考核要求进行具体明确，压实国土、住建、规划、综合行政执法等部门以及各乡镇（街道）的职责分工。发放《浙江省农村危旧房结构安全排查技术导则》和《浙江省房屋使用安全管理条例》，并按照“分类治理”原则，紧扣“D级危房腾空拆除、C级危房修缮加固”的基本方向，具体细化闲置无人居住危房、地质灾害区域危房、涉及公共安全C级危房等各类农村危旧房屋改造措施，为相关部门及各乡镇（街道）提供专业指导。
精心化治理 确保全面打响改造战
一强化制度体系，精心化保障
以清单化形式将农村危旧房治理改造任务下放到各乡镇（街道），通过钉钉平台时刻督促其部署实行。制定“一周一排名”工作机制，对各乡镇（街道）周周进行督查通报，着重检查台账资料、实地抽查走访等，有力推动农村危旧房治理改造进程。落实领导约谈机制，针对督查通报中排名后三位的乡镇（街道），由县分管领导约谈乡镇（街道）分管领导；连续三次排名后三位的，则由县主要领导约谈乡镇（街道）主要领导，并在年终考核中对其予以酌情扣分。
二强化综合治理，精心化改造
全面整合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、地质灾害除险安居、土地综合整治等工作，统筹相关部门及各乡镇（街道）工作合力，力促农村危旧房治理改造工作全域化、全民化。针对C级危旧房以及腾空后一时难以拆除的D级危旧房，通过设置安全警戒线、悬挂警示牌等措施，有力落实动态监管机制。截至目前，已腾空3262幢C级农村危旧房，已完成1253幢D级农村危旧房治理，D级危旧房治理率高达100%。
三强化资金链条，精心化充实
由县财政一次性划拨专项资金，全部用于农村危旧房级别鉴定事宜。积极向上争取补助资金，并由县财政给予一定配套补助，确保五保户、低保户、残疾户等家庭困难危房户顺利完成治理改造。统筹“三改一拆”、农村土地综合整治、下山脱贫、地质灾害除险安居等工作项目资金，有力丰富农村危旧房治理改造资金链条。比如，通过整合地质灾害除险安居专项资金，全县目前已顺利拆除了地质灾害区域农村危旧房268幢，完成安置搬迁人数达815人。
一是精准化出台安置政策。由县政府出台安置政策，针对危旧房拆除后的农户，要求由县国土部门配置一批专门用地指标，全部用于危房户建房用地需求。仅2017年，全县就配置了725户危房户的建房用地指标。县里本着人道主义的原则，还设立了一笔专项资金，以6000-8000元/户的标准补助给困难农户建房。同时，探索“房票”安置、货币补偿安置等多种安置政策，为危旧房农户提供多种选择，大大降低安置风险。
二是精准化规划安置区建设。结合下山脱贫、地质灾害点搬迁等工作，县里建成了赵家坪、外港村、富足山村、大弄口等安置区，以每平方米3000元左右的价格出售给原危房农户，着力提升其安居品质。同时，各乡镇（街道）从实际需求出发，着力建设配套安置区，为原危房农户提供一定优惠政策，充分满足其安置需求。比如，新昌乡建成了新昌村安置区，目前已为泰安村对坞19户原危旧房农户提供了安置，对坞其他119户原危旧房农户则被安置在了赵家坪小区。
三是精准化提供安置服务。由县规划中心牵头，鼓励选择拆后自建的原危旧房农户按照通用设计图集施工建房，大大节约了建设时间。同时，结合“最多跑一次”改革，在县行政服务中心创设“一窗受理、集成服务”审批模式，力促各窗口数据信息实时共享，且建房报批手续完全有人全程代办，实现审批服务“一线通”。截至目前，已为400多户原危旧房农户代办了新建房报批手续。（省“三改一拆”办 供稿 编辑 朱宇心）
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