杭州市规划局积极谋求规划促村庄发展之路——以建德市寿昌镇山峰村为例
山峰村位于建德市寿昌镇北侧，区位较好，拥有良好的山水田自然资源和空间发展环境，寿昌江环绕、山田居相依。山峰村由刘家、高田畈、山峰三个村合并而成，但是320国道穿村而过，使得山峰村出现了空间割裂现象。山峰村是一个平凡普通的村庄，产业底子薄，村庄没特色，这样的村庄在浙江乃至全国非常普遍。
有特色的村庄比较容易做出亮点，但不具有普遍性，也不可复制，像山峰村这样没特色的村庄该如何规划？山峰村面临的规划难题是农耕林种上，有土地资源，无高效开发；村落布局上，有自然肌理，无规划引领；产业发展上，有区位优势，无项目依托；人居环境上，有山水环境，无品质生活。
在现今的城镇化浪潮下，城市近郊的乡村要么被吞并，要么被工业化。那些远离城市的村庄，要么另辟蹊径，产业重塑；要么立足农业基础，发展现代农业；要么依托村庄特色，发展乡村旅游。面对乡村发展的五条路径，作为一个平凡普通的村庄，山峰村该如何走出自我的发展之路？
针对像山峰村这样的大多数普通村庄，规划在定位上，要秉承实事求是，因地制宜的原则，村子就是一个平凡普通的村庄，要避免高大上、脱离实际的规划。在理念上，以增强自身造血功能、维护乡村传统风貌、少花钱多办事、就地取材为指导思想，以村民诉求为问题导向，编制一个上接天线、下接地气的规划。
在规划前期，需要充分深入的进行现状调研，走进农村，融入当地的生活，寄予心头的乡愁，为那一方水土思量，将“他们”的村庄变成“我们”的村庄。通过村民意愿调查，针对农业增收、增加就业、改善交通、增加绿化、活动场地等诉求，在规划中对症下药，解决村庄发展的实际问题，让规划更接地气，更具有可行性。
通过解读各个层面的政策，得出“农业、增收、美丽”等关键词，山峰村应顺应时代发展的脉络，抓住各层面的机遇，激发自身内生发展动力。通过解读相关规划，进一步明晰了发展方向，要依托西侧的航空小镇、南侧的寿昌镇、东侧的滨江绿道，将村庄与区域进行联动发展。围绕山峰的发展目标，有针对性地在“农业、旅游、美居”三个方面进行策略定制。通过山峰村发展出路的谋划，从而破解农村普遍存在的产业发展滞缓、人口空心化、风貌无特色、乡村凋敝等问题，为寻找农村发展的新路径提供新思维，为同类型村庄提供典型示范的样板。
规划的编制重要，规划理念的宣传和后续的规划服务更为重要。在这次山峰村的规划过程中，探索了乡村规划员的制度，从一开始的入村调研，到规划成果的编制，再到规划的落实，都明确固定规划员参与。帮助当地的村班子普及相应的规划知识，解决在规划建设过程中的相关规划专业难题，并协助村班子更好的宣传规划理念，让所有村民都积极的参与到规划的编制和落实中来，真正实现规划的公众参与，全民参与，让村子的规划成为每个村民最为骄傲的作品。（杭州市规划局（市测绘与地理信息局） 供稿 编辑 张婷婷）