全员参与 全域整治 全面防控 温州瓯海区提升农村人居环境的主要做法
近年来，我省温州市瓯海区高度重视提升农村人居环境工作，在“增力量”上，发动各级资源形成“全员参与”；在“清存量”上，开展综合整治实现“全域治理”；在“控变量”上，抓准关键要素避免“反弹怪圈”，推动形成环境整治“全员参与、全域整治、全面防控”局面。
今年以来，温州市瓯海区通过实施增力量、清存量、控变量等举措，推动形成环境整治“全员参与、全域整治、全面防控”局面，垃圾随意堆放的现象得到有效整治，农村人居环境不断提升。截至7月底，已清理生活垃圾7.52万吨、建筑垃圾11.1万立方米，垃圾随意乱堆放的现象得到有效整治；清理后的空地集中实施绿化40.3万平方米，建成生态停车场177处、新增停车位3000余个，建设文体设施16处；已清理田园面积7891亩，拆除菜农棚、农具房718间。其主要做法：
一、增力量 发动各级资源形成“人人参与”
部门包村干。建立部门挂钩联系重点村工作机制，70多个部门分别联系一个环境脏乱差突出村，结合自己的职能助推“清垃圾除破烂”行动，并对村里的工作开展情况进行督查，协调解决困难问题。如区妇联建立“大网格（街道妇联）-小网格 （村、社区妇联）-微网格（村妇女小组）”三层网格体系，发动巾帼志愿者参与监督、宣传、服务；区文化馆创作编排三人快板《“美丽瓯海”在行动》、小品《“清垃圾 除破烂”共建瓯海新家园》等，加强宣传。
镇街精细干。发挥各镇街网格作用，划分包干区块，成立督查队、机动队和应急队，形成横纵到边的长效监督管理体系，并结合四个平台、路长制、河长制、党员责任岗等，形成合力，“精细”开展整治，并实现全域覆盖。如新桥街道通过专职网格员巡查并上报数据，已成功处置相关环境类问题信息700余条，并通过对该批数据的分析研判，充分了解问题特性，加强治理针对性。
群众激励干。建立激励机制，通过有奖举报等，广泛动员群众参与整治行动。如针对建筑垃圾乱倾倒问题，娄桥街道鼓励群众举报偷倒行为，并对偷倒者进行罚款，将罚款金额作为村级环境治理经费，并对提供信息人员给与相关奖励，目前已处罚3例。发动“两代表一委员”、市民参政智囊团、市民监督团等社会各界力量，开展监督日等活动，目前已开展5次专项督查，落实问题整改30多个。
二、清存量 开展综合整治实现“全域治理”
治理交通环境。全面开展交通道路沿线整治，对全区高速公路、主干道和主要通景公路的两路两侧，开展堆积物清理、边沟整治、路面小修保养、桥下空间整治等，彻底清理两路两侧各类“脏乱差”现象，营造“畅、安、舒、美”的路域环境。今年以来，已清理沿线垃圾3900吨，修补路面坑洞1.2万平方米，冲洗路面污染600公里，整治桥头跳车6处，粉刷钢质护栏30多公里，清理边沟430公里，修剪绿化带60多公里，补植行道树1000余棵，实施路面灌缝2000余米，拆除非公路标牌34个。
治理城区环境。从清理乱点入手，开展城区市容环境卫生整治，落实“全员、全区域、全时空”管理。通过建立“一摊（店）一档”、设立执法岗亭，集中开展流动摊贩、出店经营、人行道违停等整改。如景山街道实施经营户“红黄绿”三色管理，最终在试点区域的60余户经营户中评选出4户环境卫生、诚信经营等方面表现突出的“文明经营户”，发放绿牌。开展农贸市场及周边整治，推行农贸市场“内外一体化”管理，同步治理市场内外环境。如瞿溪街道开展农贸市场周边综合整治，通过“一天4小时车巡、2小时步巡”的巡查机制与“错时管理”工作方式，取缔流动摊贩1280余起、纠正占道经营720余起。
治理乡村环境。以村居为单位，定人定点启动废品收购点清零行动，解除“垃圾围村”危机。截至目前，已取缔废品收购点625处，清理各类垃圾6万多吨，并采取“巡逻+蹲守”形式，边取缔边回头看，防止回弹。全力推进农田环境综合治理，综合运用“清、理、拆、改、建”等措施，全面清理田间各类垃圾、违法建筑等。截至目前,已清理田园8000余亩，清除田间垃圾1万余吨，拆除菜农棚、农具房700多间，新建菜农房75间，复绿复耕780亩。
三、控变量 抓准关键要素避免“反弹怪圈”
注重清后利用。结合场地周围环境、百姓需求等要素，科学规划、统筹利用清后闲置空地，建设停车场、文体设施等，既解决民生需求，又避免空地重新成乱点。如娄桥街道积极利用拆后土地，在安下、社叶等6个村内建设停车场，新增停车位682个；梧田街道在月乐垟老人周转房附近利用清后空地打造健身场所，为拆迁安置老人提供健身休闲娱乐等服务；潘桥街道在方岙高速桥下建设5*10米的百姓舞台，丰富群众文娱生活。
减轻环境承载力。通过抓居住空间管理、抓产业空间整治等，减少低素质外来人员，减少乱丢垃圾等破坏环境行为，减轻环境承载力，从源头上减少垃圾、破烂产生。今年以来，已排查居住出租房236236次，开展居住出租房隐患整改15320次；实施机器换人改造项目149个;新桥街道已拆除违章建筑724处约14.2万平方米，查处流动摊点2980起，流动人口同比减少26.3%。
强化机制建设。建立联督联查制度，由区城管委总牵头，各职能部门开展分片联合督查，实行问题清单和挂牌销号制度，指导督促镇街整改落实并协调解决具体问题。截至目前，已发放督办告知单136份，合计督促镇街整改问题727处。定期开展“摆擂台、晒成绩”活动，通过已开展的2次“擂台赛”，各镇街、开发区形成了浓厚的胡学互比氛围。开展系列评比活动，如评选“最美最整洁”“最脏最乱”村庄（社区）等。（温州市镇治办 供稿 编辑 张婷婷）
精彩推荐
历史链接：《温州历史文化名城保护规划（修编）》获批
历史链接：成果｜温州住房保障政务数字化转型成效显著
历史链接：动态｜防汛抗台 保安全 温州市这支队伍做了这些工作