精心布局 焕新美居 淳安县致力“微改造”提升老旧小区品质
近年来，淳安县通过“微设计、微保障、微旅游、微治理”的“微改造”方式，融入城市旅游元素，对县城9个社区42个老旧小区区块进行改造提升，共投入物改资金1.26亿元，改造面积179万方，惠及居民16771余户，基本实现了小区“功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序”的品质建设和“留住乡愁，适应时代”的改造目标，推动县城建设由“面子”向“里子”的发展，城区城市旅游环境不断提升。
一是城市设计全域化
按照“城市设计提升城市品质”的要求，推进城市有机更新系列规划编制，编制主城区北门户区块、撤村建居地块、里杉柏区块、阳光地块、城北区块的城市设计，包括老旧小区改造地块共计12个，改造内容主要是基础设施完善、建筑立面整治、绿化美化提升，明确老旧小区区块功能定位和全域旅游新功能。
二是风貌管控分级化
出台《千岛湖城市风貌管理办法》，编制《城市风貌规划导则》，对老旧小区风貌进行规划管控。实行分级控制标准，明确老旧小区改造以历史文化为核心，以现代中式风格的街区为特色，保护自然山水系统，营造适宜的生活氛围。对老旧小区的建筑色彩、建筑高度、城市道路、户外广告、服务性设施、夜景照明都明确了控制要求。
三是项目统筹动态化
编制《千岛湖镇小区品质提升规划》，建设模式由临时谋划、随机建设向“统一规划，分步实施”转变，改造“以重点区域改造提升和部分零星修缮相结合，以特色小区整体提升和单项配套亮点提升相结合”制定品质小区评价指标体系框架，建设老旧小区改造项目库，分为近期规划（2016-2020年）和远期规划（2021-2026年），范围涵盖千岛湖镇9大社区内建设年代在2006（含2006）年以前的老旧及次新小区，需要改造的老旧小区按照轻重缓急、建成年限等情况，实行每年小修一批，每五年大修一批，做到开工建设一批、前期推进一批、谋划储备一批。
一是补齐公建配套短板
针对普遍存在公共实施不配套、公用服务不完善、物业管理硬件不足等问题，按照“一补二理三增四修五拆”的思路，制定公共服务微改造菜单。菜单内容包括绿化、管道、水体、停车、道路、建筑和各类公建配套等6个方面15个子项目，可供老旧小区自行选择。通过近六年的改造，新增门卫岗亭30个、新建小区监控体系16个、楼道粉刷45.5万平方米、道路翻新4.5万平方米、休闲运动场地建设6000平方米、绿化修整1.46万平方米。
二是补齐停车出行难短板
一方面加强老小区土地资源高效集约利用，通过建成龙门隧道复线、撤村建居配套道路循环道路工程和梦姑路、城中湖南路沥青路面改造，盘活老旧小区的道路网络，提高路网承载力。另一方面，编制《千岛湖镇城区停车设施专项规划》、通过见缝插针、见白即填、地块征收、绿化统建、地下空间开发等方式，改成停车位1968个，增加公共自行车1200辆，解决老旧小区居民出行的“最后一公里”问题。
三是补齐民生实事短板
针对群众呼声比较大、意见比较多的事项，纳入2018年实事工程项目。投资315万元，在千岛湖镇小区内选址建设一批可容纳800辆电瓶车充电的充电设施，包括停车位和相关配套设施建设。投资450万元，在千岛湖镇老旧小区内增加消防水带2900根，消防水枪1450把，灭火器2550个；维修消火栓1427处，增设、修复消防用水管路11处。截至目前已下达实施计划，开展施工图设计。
一是打造历史文化家园
深挖“文化基因”，提炼精选一批凸显文化特色的经典元素和标志性符号纳入公共艺术小品，镶嵌到景墙、井盖、广场等项目建设中，充分展现老旧小区的历史背景、地域特色、民风民俗。实施公园提升改造工程，对原风暴坞公园和李家坞森林儿童公园进行了改造提升，在江滨公园、环湖南路公园、环湖北路沿湖景观飘带、滨湖路沿湖绿地等重要节点布局了蕴含淳安文化的艺术小品（河螺、渔人家等），各式座椅等城市家具，激活市民历史回忆。2018年重点做好骑龙巷慢生活街区、整体提升“老县政府”施家塘区块的红色休闲旅游特色街区、四马巷船运文化区等“旅游文章”。
二是打造夜游景观廊道
为了打造城中湖商业圈，推动夜光经济发展，投入5000万元实施了G20标准的千岛湖城中湖区域夜景照明提升工程。利用千岛龙庭酒店及龙庭公寓楼、海外海大酒店、柏润国际花园、日月天地、西园大厦等二十余幢沿街建筑立面为载体，结合近三十万颗LED像素灯并通过电脑智能照明控制技术、多媒体演示技术、灯光艺术综合运用等先进科技将城中湖周边建筑联成一块可播放灯光秀的超大显示屏。灯光秀通过四个主题：康美千岛湖、缤纷千岛湖、活力千岛湖和未来千岛湖，打造“湖岸一景”的新夜游模式。
三是打造旅游特色街区
千岛湖镇作为游客到该县的主要居住栖息地，小区是该县风景不可缺失的组成部分。老旧小区改造系统地考虑了老旧小区与街道外立面的统一协调提升，各具风格的小区及沿街外立面，丰富了城市旅游。坚持精品理念，以“每年改造一条街、每条街一个改造规划、每个建筑一个建筑设计、每个公建配套一个小品设计”的动态修复形式，每年打造一条特色街区。先后打造了滨湖路休闲街、阳光路体育街、新安北路精品街、龙门路街、新安南路精致漫游街。今年将积极打响城市北门户入城大道和新安东路绿化品质提升。
一是构建大物业管理体系
成立由县领导挂帅的物业管理改善工作领导小组，发挥社区党委核心引领作用，建立了职能部门、社区、开发建设单位、物业服务企业、业主委员会齐抓共管的“五位一体”老旧小区改造新格局，推动物业管理向老区延伸，逐步建立老旧住宅小区“低收费、广覆盖、有补贴”的物业管理长效机制，全县老旧小区准物业覆盖率达到100%。
二是打造专业化的物管员队伍
在全市率先派驻15位专职业务管理员，专门负责社区物业管理，壮大社区物业管理力量，打通服务居民最后一公里。截至目前开展小区巡查900余次整改100余个问题，协助解决投诉问题500余件，投入物业维修资金443.36万元解决各类维修问题200余件，排摸治理小区地质灾害隐患点41处，上门服务居民上千次。
三是建立立体式的社会参与
在老旧小区改造的过程中，十分重视小区居民的诉求，积极拓展渠道采智纳慧。开辟“百姓物语”电视栏目，建立集信息系统、微信微博、门户网站为一体的阳光征收体系，完善问卷调查会、方案设计征求意见会、设计方案联审会、竣工验收会等机制，做到建设设计方案公示、施工方案公示、整治动工公示，明确改善区域内2/3以上的住户有改善要求的方可列入改善计划，明确不同类别的居民3人以上参与讨论整治内容，邀请代表参加竣工验收，征求群众意见建议500余条，确保小区改造更实用、更接地气。同时招募社区志愿者17名全程跟踪监督，邀请人大代表视察质询约谈监督，成立物业、房管、环卫、市政园林等党员先锋队深入服务，确保老旧小区改造实现共享共建，优美雅居。（淳安县住房和城乡建设局 供稿 编辑 张婷婷）
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