海宁市打好全域统筹牌 全力推进“三改一拆”

海宁市自“三改一拆”行动开展以来，统筹抓好“拆、改、用、控”各项工作，持续深化“四边三化”工作，2018年是“三改一拆”开展的第六个年头，也是海宁市“三改一拆”工作的攻坚之年，全市上下一心，激情奋斗，不断拓展和提升工作成效和工作内涵，进一步提升城乡环境质量。

一、认识深化 制度保障

凝聚创建引领力量

一抓目标方向再发力　　先后召开了“三改一拆”“四边三化”推进会、专题会，对全年工作进行全面部署和推动，进一步强调存量违建“清零”、新增违建“零发生”、拆后土地有效利用、浓厚宣传氛围等工作目标，市、镇、村三级领导干部统一思想、凝聚共识，增强将“三改一拆”和“四边三化”进行到底的认知定力。各镇（街道、平台）进一步加强存量违建排摸力度，摸清底数，攻坚“清零”，做到拆改结合、拆建结合。

二抓制度建立再健全　　配合嘉兴市“三改一拆”办对我市“无违建镇（街道）”创建工作“回头看”专项督查活动工作，同步建立对各镇（街道）督导工作制度；对“无违建”创建、“三改一拆”“四边三化”等工作建立健全通报机制，印发《海宁市“典型违建”曝光行动工作方案》和《海宁市强化新增违法建筑管控工作方案》，下发《海宁市“三改一拆”“四边三化”2018年度信息宣传工作考核办法》。

三抓重点聚焦再提升　　以许村镇为重点，召开全市综合环境整治提升暨许村“全域提升、全面发展”动员大会，960户家庭工业违建大户3个月拆净，连续启动第二批4557户家庭工业违建整治。合作开发区块整组整签取得突破，闵家桥签约户完成腾房，安置区块开工建设，高质量融杭空间逐步打开。低散乱（高危污）整治稳步推进。召开5次市级现场会，累计完成整治企业（作坊）1861家，腾退土地1115亩，15个村完成整村清零。

二、集中攻坚 专项整治

补齐短板强势推进

一是开展涉河违建专项整治　　今年5月上旬，海宁市成立了“无违建河道”创建工作领导小组，印发了《海宁市“无违建河道”创建工作方案》，完成了无人机航拍和河道管理范围建筑物（构筑物）的排摸，并先后召开了工作部署会和现场推进会，经核查确认，共认定涉河违建点位123处8341平方米，分解下发到各镇（街道）并签订责任书，突出拆违重点，瞄准点位积极开展集中拆除和专项整治工作。

二是开展“四边三化”问题点位专项整治　　截至9月25日，完成“蓝色屋面”专项整治21.45万平方米，通过筛查卫星影像图及实地踏勘等方式方法，完成对“四边三化”的301个问题点位和227万平方米整治区域的现场排摸工作，与交通、水利等部门协同联动，并和10个省级重点问题点位一同采取一位一档，销号管理模式，截至9月24日，全市共完成嘉兴市级重点问题点位203个，完成嘉兴年度考核目标（301个）的67.44%；完成省级重点问题点位10个，提前完成年度考核目标。

三是开展城乡危旧房专项整治　　在治危拆违行动中，对于偏僻角落位置的村民建房增加巡查次数，依托建房各阶段验收约束管控建房过程中出现的附属设施的违建产生，至4月底，已全面完成2018年度农村危旧房治理任务291户。在城镇危旧房治理方面，5月制定并下发了《海宁市人民政府办公室关于进一步加强城镇危旧房治理改造工作实施意见的通知》（海政办发[2018]70号），提出了海宁市城镇危旧房治理改造工作的总体要求和目标任务，开展危旧房“第二次大排查”工作。

三、精细管理 注重结合

全面提升工作水准

一是长效防控有优化　　结合网格化巡查机制，进一步完善路长制，在市领导担任省国道、高速公路、铁路等重要道路路长的基础上，全面建立共有860名路长的县道、乡镇道路、村道三级路长机制，智慧城管综合指挥中心延伸至乡镇、街道；国土部门借助移动优质网络资源及城乡天眼平台，启动建设“慧眼守土”监控系统，在许村镇、长安镇和袁花镇先行先试，共安装30个重要视频监控点位，着重对三个镇监控区域内土地利用情况实施全方位、多角度实时实景视频监管，城乡一体防控体系建设初具雏形。市三改一拆办与市星级美丽乡村创建办联合建立新发违建警告、整改、摘牌机制，进一步强化违建否决性地位，倒逼拆违控违工作落实。

二是城中村改造有保障　　根据省里的城中村改造项目信息库，对城中村实行项目化管理，对今年的5个城中村改造项目建立了领导联系制度，全面统筹安排联系城中村的各项改造工作。以全市“房屋征收大会战”为契机，积极参与沟通协调，深入征迁现场，全面掌握和了解5个城中村改造项目进展情况，督促项目进度，推进改造力度。

三是精品创建有品质　　扎实推进桥下空间利用管理工作，与市交通运输局、铁路部门及属地政府联系对接，已排摸出4个桥下空间点位，利用形式主要为建造篮球场、露天舞台、党建文化园等公益设施，实验性开发停车场等社会用途，长安、黄湾已启动先行改造试点。S203省道、观潮大道、硖尖线争创嘉兴市级精品示范道路，嘉绍高速硖石入城口争创嘉兴市级精品入城口。（省“三改一拆”办　供稿　编辑　张婷婷）

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