台州市黄岩区健全完善新型城市“智理”模式

　　2019年以来，台州市黄岩区智慧城管中心以完善城市管理网格体系，提升城市问题发现效率为抓手，通过动态调整巡查网格，设立视频巡查组，完善巡查体系，利用智能视频、无人机等新一代信息技术，扩大问题发现面，提升城市管理智慧化水平，借用微信平台拓宽群众参与城市管理渠道，完善群众参与机制，科学构建新型城市“智理”模式。截至目前，该中心通过部门对接整合视频资源超过2万路，今年以来利用智联平台智能识别违章停车、流动摊贩等城市问题1980条，通过微信“随手拍”和智能街区系统受理群众举报超过300条，并开展了无人机等新型物联网设备采集试点。

智能互联
转变城市管理问题发现模式

　　划分网格，辐射全区。根据黄岩主城区及各镇、街道建成区范围，通过地理编码，合理编制采集巡查网格，安排巡查员入驻。目前，该中心共有巡查员25人，分别入驻网格区块23个，巡查范围已覆盖黄岩区所有镇、街道。

　　智能识别，机器换人。一方面合理完善人工巡查机制。在城区外扩，监管范围增大的基础上，综合考虑人工巡查与视频巡查的优缺点，通过精简采集人数，增加智能设备，实现部分管辖区域“机器换人”。另一方面启用智能识别机制。利用台州市城市管理智联平台，接入智能视频40余路，实现了违章停车、越门经营、流动摊贩等部分城市管理问题的智能识别，并逐步在天元路、引泉路等重点路段探索无人机在城市管理领域中的运用。2019年，该局智慧城管中心共立案48932起，其中通过智能视频、无人机等设备识别发现问题9623个，智能发现率为22.4%。

　　打破壁垒，共建共享。与公安、环保、民政、住建、国土及市场监督等20余个部门建立城市管理综合协作机制，明确了跨部门管辖行为和有重大隐患的领域和环节的协调与处置规则，与市场监督部门建设工商登记信息定期互通机制，专网接入公安“天网”工程视频、综治平台“雪亮”工程视频20000余路，实现部分城市管理信息互通互享。

以人为本
畅通群众参与城市管理渠道

　　畅通城市管理问题微信举报渠道。在“黄岩区城市管理委员会办公室”与“黄岩区综合行政执法局”微信公众号设置“随手拍”栏目，实时受理群众对城市管理与综合执法相关的投诉举报。2019年，中心共通过微信“随手拍”接受市民投诉近1000条，准予立案950余条，投诉范围涵盖消防栓漏水、道路遗散、乱堆物料、沿街晾挂、污水管满溢等数十个大小类。

　　打造“智能街区”示范路。搭建“智能街区”平台，以二维码、GIS技术为依托，在县前街与横街路选定200个点位，在全区30余个物业小区选定49个点位，安装二维码铭牌，配以经纬度定位，形成一套群众扫码实时上报、专人网格核实、专业部门及时处置、处置结果实时反馈的群众参与城市管理机制，使群众成为城市的参与者、监督者和管理者。

科技助力
建立城市管理长效机制

　　感知能力全面提升。为生活垃圾分类建设“数据监测中心”、“车辆监管中心”、“视频监控中心”，通过安装智能垃圾桶，发放垃圾分类积分卡，分类车辆智能称重、车载视频、车载GPS等信息化手段收集垃圾分类各项数据信息，范围涵盖该区107个小区、78个机关单位、53所学校、431255位居民，实现了对易腐垃圾、其他垃圾收集量、可回收物回收量、积分卡使情况、分类准确率等数据的实时监测；接入25个小区超过1000个视频探头，进一步拓宽对物业服务企业及小区生活垃圾分类的监管手段，提升物业小区管理智慧化水平。

　　监管内容应管尽管。将生活垃圾分类、物业小区、共享单车等纳入智慧城管网格化巡查范围，专设3大类20余个小类，实现城市管理监管内容与城市发展与时俱进；就高空管线低挂、井盖混盖等问题组建专项工作组，厘清管线监管职责，梳理城区路政管网。2019年至今，共采集上报垃圾分类相关问题761件、物业小区相关问题112条、非机动车相关问题4821条、杆线吊挂30余条，实现了应管尽管，全面管理。

　　巡查监管全域覆盖。推进智慧城管向乡一级覆盖。黄岩区各乡镇地处偏远、尤其是乡一级建成区面积小、城市管理力量薄弱，难以形成常态化监管。2019年，该中心以“智慧乡镇”建设为突破口，创新城市管理方法，在各乡政府周边安装高清视频，统一接入黄岩区城市管理智联平台，通过应用信息化技术对部分城市问题实现智能识别，并在此基础上专设视频巡查员2人，建立智能识别与人工轮巡相结合的常态化视频巡查机制，破解乡一级城市管理难题。截至目前，“智慧乡镇”已接入个乡镇街道视频148路，智慧城管实现全域覆盖。（台州市黄岩区综合行政执法局　供稿　编辑　朱宇心）