嘉兴市多措并举加快推进城乡危旧房治理确保如期实现“两不愁、三保障”目标

　　今年是决战决胜高水平全面建成小康社会之年，嘉兴市把城乡危旧房的治理改造工作作为建设“五彩嘉兴”、打造“重要窗口”中最精彩板块的重要组成部份。年初，嘉兴市在省定任务的基础上，拔高标杆，自我加压，提出年度完成483幢C级城镇危旧房实体化改造，9月底前完成370户农村困难家庭危房治理改造、年底前完成178户普通家庭危房治理的目标，实现城乡C、D级房屋“动态清零”。面对重任，嘉兴市上下凝心聚力、克难攻坚、多措并举，通过“查、鉴、防、改、管”五位一体的治理体系，纵深推进城乡危旧房治理步伐，尽早完成清零目标，确保如期实现“两不愁、三保障”目标。截至7月底，累计完成城镇危旧房治理改造119幢，完成率25%。农村困难家庭危房治理改造217户，完成率58.6%。

秀洲区中北大街52-58号改造前后

一、层层压实工作责任

　　♦加强组织领导，压实属地责任。市委、市政府主要领导亲自挂帅指挥，6月29日，市委书记张兵同志针对城乡危旧房治理做出重要批示指示。7月30日，市委副书记、市政法委书记马永良主持召开全市加快推进城乡危旧房整治工作电视电话会议，在充分肯定全市危旧房治理取得的工作成效的同时，分析了当前城乡危旧房屋实体化改造推进中存在的问题，并对下阶段城乡危旧房屋排查治理工作提出要求。市建设局第一时间召开全市建设系统半年度安全生产工作会议，落实部署下半年城乡危旧房治理改造工作，要求各地必须按照市委、市政府规定的时间节点，在今年年底前全面完成城乡危旧房的实体化改造任务。

　　♦开展下沉督导，推动治理工作。7月初，市委督查室会同市建设局、民政局等部门分四组分别对各县（市、区）和嘉城、嘉实集团下沉开展城乡危旧住房治理改造攻坚行动专项督查。同时，市建设局牵头市民政局、市扶贫办、市残联开展全市农村危旧房治理专项实地督查。通过两轮督查，全面检验城乡危旧住房治理改造工作实效，进一步传导压力，压实属地责任，扎实推进治理工作。

当湖街道十字弄94号危房改造前后

二、压茬推进危旧房治理

　　♦拟定《嘉兴市城乡危旧房治理改造专项行动方案(征求意见稿）》。为加快推进全市城乡危旧房治理改造工作，嘉兴市建设局代市政府拟定了《嘉兴市城乡危旧房治理改造专项行动方案(征求意见稿）》（以下简称《行动方案》），在全市范围内组织开展为期半年的城乡危旧房治理改造集中攻坚专项行动。《行动方案》进一步明确了下半年城镇、农村、公共房屋的危旧房治理改造任务和新一轮危旧住房再排查任务。强化了城乡危旧房治理改造的组织架构，明确了各责任主体的工作职责以及工作机制和举措，为全面加速推进全市城乡危旧房治理改造夯实政策基础。

　　♦开展脱贫攻坚“两不愁、三保障”城乡困难家庭住房安全排查。全市共有6幢城镇低保户居住的房屋存在安全隐患，涉及低保户7人。房屋经鉴定均为C级，共计2040平方米,除南湖区3幢低保户危房计划在8月底完成改造外，其他3幢危房均已完成实体化改造；至7月底，经动态排查，农村困难家庭危房新增3户，其中D级1户、C级2户，已按照“1+6”的工作要求开展治理改造。

　　♦创新工作方法，多渠道，多举措，分类推进危旧房治理改造。各地通过“人防、物防、技防”相结合的方式，建立完善“一楼一档”定期跟踪监测城乡危旧房并做好检查记录。按“腾、拆、修”等方式分类推进，加快实现城乡危旧房治理。城镇危旧住房实体化改造一方面结合老旧小区改造提升，将危房解危与小区改造同步设计，同步施工，实现危旧房治理；另一方面针对连片危房，优先列入“品质嘉兴”大会战、美丽城镇建设、棚户区改造工作计划，与城市有机更新、品质提升、征收、收购等项目有机融合，统筹实施，实现实体化解危。农村危旧房治理与美丽城镇、美丽乡村和土地全域整治等重点工作统筹结合。采取异地新建、公寓安置和解危补助的方式实现农房解危。

桐乡市崇福镇庙弄21号危房改造前后

三、建立健全工作机制

　　♦健全信息通报制度。各责任主体按照“项目清单化、清单节点化、节点责任化”方式倒排计划和工期，加快推进。市建设局按月通报全市危旧房治理完成情况以及各责任主体目标任务的完成进度，对完成率低于全市平均水平、进度严重滞后的县（市、区）和责任主体限期做出书面报告并说明原因。

　　♦完善常态化管理机制。加强宣传教育，增强房屋业主单位和使用者的主体意识和安全意识。进一步强化建筑物全生命周期管理，加强城乡危旧住房的动态监测和巡查，随时掌握房屋安全变化。结合安全生产工作、防汛防台等工作开展应急检查，巡查，健全人员转移工作机制，强化应急处置措施。

　　♦创新信息化巡查方式。升级改造嘉兴市农民建房管理信息系统，根据农村住宅房龄建设数据库，开发移动端和PC端联合巡查录入和监督警示，快速有效进行动态发现和动态治理。

　　♦强化督导帮扶机制。积极开展督导帮扶，帮助基层解决城乡危旧住房治理改造难点、堵点问题，尤其对任务重、改造量大、推进慢的市级部门、镇（街道）、国资公司加强定点帮扶、“精准把脉”，帮助解决推进城乡危旧房治理改造难题，确保实现年度治理目标。（嘉兴市住房和城乡建设局　供稿　编辑　朱宇心）