绍兴市在城市供水管网漏损控制中打造合同节水合作共赢模式

　　绍兴市积极探索城市供水管网漏损控制有效办法，不断健全工作机制，供水管网漏损率连续多年控制在5％以下，达到国际先进水平。2020年8月4日受住建部通报表扬，相关工作情况在住建部《建设工作简报》刊登。
　　近年来，绍兴市全面总结供水管网漏损控制方面的经验与做法，在湖州、辽源、大连、贵港、广州等地，推行权责对等、收益共享的合同节水管理商业模式，帮助这些地方降低管网漏损，分享收益，实现共赢。

01

夯实城市供水管网漏损控制工作基础

　　构建智能化管网预警运维体系和漏损管控闭环工作制度，形成“以分区计量为核心、以信息化技术为支撑、以全过程管为段、以绩效考核为保障”的漏损控制工作机制。

摸清管网家底实现“一张图”管理　　深入开展管网普査摸清“家底”，建立供水管网地理信息系统（GIS系统），对供水管道及水量分布采取“一张网”监控，集中展现管网、站点、隐患点等分布情况。全市推行“分区计量、分区控压、分区预警”管理模式，实现供水量分区计量管理，精准分析管网漏损。

实施信息管理推行“云动态”掌控

　　建设智能化管理平台和智能化终端感知设备，将管线巡检养护、高层二次供水、重要调流阀的视频监测等系统与供水调度实时监控相融合，实现对管网设施运行数据的全面感知和自动采集。应用水力管网模型开展大数据分析，提高了漏损分析的准确性，实现对管网漏损的及时预警和应急处置。

实行全程管控打造“一张网”管理　　将管网漏损控制涉及的各个工作环节实行系统化、流程化、规范化管理，确保各个环节实现全过程精细化控制与闭环。加强营业抄收、巡视检漏等各方面的管理，成立“降漏节水工作室”，依托分区计量分析结果做到有计划、有重点地实施精准检漏，优化设置抢修班、服务班、阀门班等班组，促进抢修队伍专业化、高效化，及时发现漏损点并抢修，减少计量损失，降低管网漏损。

02

打造合同节水合作共嬴模式

　　绍兴市建立全国首家城镇供水管网漏损控制实训基地，并推出供水管网漏损控制项目合作，探索合同节水模式。为合作单位量身定做相应的可实施方案，对合作单位进行节水智能化改造，帮助降低供水管网漏损。合作单位可用获得的节水效益支付节水改造成本，双方分享节水效益，实现合作双赢。

优化组织机构　　针对合作单位管网管理现状，调整组织架构，按照专业管理、按需设岗、按量定人、考核激励结合的方式优化职能。加强管网运维队伍建设，优化设置营业、调度、视检、维修等队，制定业务流程和标准，建立并执行巡检“定点、定时、定人、定责”的分级管理制度，明确各部门至各员工管网漏损控制的职责任务。

提供基础支持

　　推进基础设施智能化终端感知和设备建设，为合作单位增配专业化检漏设备和渗漏预警设备，引入物联网漏控应用，建立基于云技术的漏控大数据预警分析平台，加强主动检漏和抢修管理，提高管网漏损治理的时效性。发挥漏损控制实训基地培训和交流平台的作用，提供持续的供水管网漏损控制技术指导、管理咨询和人才技术实操交流培训。通过技术和人才保障，为合作单位培养专业自主的供水管网漏损控制管理技术团队。

完善工作制度

　　因地制宜推行管网分级巡检和供水设施定期例检制度。加强水表管理，开展水表全面普査和营业稽查，进行计量合理性分析，实行“人员常驻、定期评估、远程服务”托管模式，全过程参与日常管理。

严格实施考核

　　落实经济责任制度，形成以独立片区为责任主体、各相关部门相互配合的全员绩效考核体系，对部门实行漏损率和漏损水量“双挂钩”考核，对员工实行定量计件考核，把漏损考核指标与全体员工收入直接挂钩。（编辑　蔡璟瑾）
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