台州市路桥区党建赋能“三个破除”推动老旧小区实现“物业革命”
台州市路桥区聚焦城市基层党建，大力推进老旧小区“物业革命”，通过建立“党建引领、居民自治、多方参与、共建共享”的物业管理模式，破除老旧小区“三大”管理困境，实现小区自我服务、自我管理、自我完善，推动老旧小区更深层次融入基层社会治理体系。
强化“一核多元”运行机制
破除“市场失位”之困
针对老旧小区没有物业公司这一问题，以小区党建工作为核心，织密区域党建网络，推动组织在小区建立、资源在小区集聚、难题在小区化解。
01
加强组织覆盖
通过整合老旧小区内各类组织、各方力量，吸纳小区内的在职党员、离退休党员以及新兴领域党员，组建小区党组织，主动填补老旧小区党组织覆盖空白。采取党员与业委会班子交叉兼职，推行党建工作进业委会章程等系列措施，加强对业委会及业主的政治引领。截至目前，全区共组建老旧小区党支部23个，吸纳党员357人。
02
强化协同治理
由小区党组织牵头建立居委会、业委会、物业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，协调解决矛盾问题，实现大事共商、实事共办、难事共解。如路桥区新安小区党支部将“红色议事厅”搬到门球场，公开商议小区“微改造”项目，充分发挥民主自治作用，截至目前新建改造小区停车位500余个、天然气管道700多户、加装电梯2部。
03
深化契约共建
深化街道“大工委”、社区“大党委”建设，推动行业主管部门通过党建联建、认领共建的形式，深度参与老旧小区物业管理。如路桥区综合行政执法局对接区级物业行业协会党委，推动“微利型”市场化物业公司接管、结对老旧小区，其中梅苑小区、康安小区等平均物业服务费仅1.4元/平米/户，居民按时缴纳率达90%以上。
健全“有呼必应”服务机制
破除“服务失声”之困
针对老旧小区内缺少专人管护的问题，着力激活在职党员、流动党员等“红色细胞”，带动小区居民共同参与物业管理，实现老旧小区物业管理“大合唱”。
01
做优志愿服务
以老旧小区党员志愿服务队组建为“支点”，推行联户结对，撬动居民共同参与物业管理。如富通家园小区针对外来务工人员高度集聚、人口倒挂严重问题，组建3支“党员乡音调解队”，流动党员带动、引领同乡居民配合参与物业管理，有效实现“以外管外”。
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做实党员报到
完善居住社区党组织与单位党组织常态化沟通机制，将机关在职党员到小区报到、参与物业管理情况作为党员民主评议、推优评先重要内容，并实行积分制管理，推动在职党员在八小时外亮明身份，发挥作用。如路桥区委组织部明确，机关党员参与所在小区物业管理积分排名末三位的，不得列为年度推优评先人选。
03
培育睦邻文化
重新制定老旧小区《居民公约》《邻里文明公约》，明确种花种菜、乱堆乱放等违规行为处置规定，为解决车辆随意停放等老旧小区矛盾高发点提供依据。如望景湾花园小区在《住户守则》中规定，对两次以上违规停放机动车或非机动车的住户，小区业委会可以进行锁车处理。
夯实“多元支撑”保障机制
破除“阵地失能”之困
针对老旧小区内快递丢失、走廊灯损坏等问题频发的情况，建立“线上+线下”两大服务阵地，突出社会力量参与常态化监管，推动形成“遇事有人管、说话有人听、困难有人帮”的自治格局。
01
织密阵地矩阵
全面盘活老旧小区闲置公共用房，建成小区党群服务驿站，接驳红色驿站、银景驿站等基层党群阵地功能，并根据小区特点延伸生活缴费、屋顶补漏等物业服务模块，打造“10分钟党群服务圈”。如古街社区针对辖区内独居老人较多的情况，在党群服务中心增设老年食堂，为周边翼文苑、弘文苑、金鹏小区等小区的老人提供就餐服务，每名老人每餐只需缴纳成本费用，即可享受中晚餐的就餐送餐服务，切实为老人们解决了就餐和出行不便的难题。
02
拓展管理场景
创新“智慧社区大数据平台”智治系统，设置数据动态、智慧管理、掌上服务、先锋力量等四个模块，在全区老旧小区试点推广，数字化赋能老旧小区物业管理。如山水华庭小区依托“家社通”疫情防控系统，在疫情期间通过人脸识别进行智能无接触测温，并对客流情况进行数据分析，实现精密智控。
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组团常态监督
整合小区属地“两代表一委员”、离退休老干部和部分居民代表力量，组建老旧小区物业管理观察团，鼓励观察团成员利用清晨、黄昏等碎片时间参与小区物业管理监督，定期组织物业服务质量现场评议、群众测评，形成共建共管共想的监督管理机制。如银安小区退休干部高萍，担任观察团成员后，发现下水道堵塞、路面回填不及时、花坛毁绿种菜等问题13个，经小区党支部协调均已解决。（台州市路桥区城市管理局 供稿 编辑 蔡璟瑾）